Эдмон Тэри РОССИЯ В 1914 г. Экономический обзор/Глава 1

Содержание

Глава 1. РУССКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА 1906 ГОДА


1. Происхождение крепостного права в России.
По мнению русских историков, общественная организация первобытных славянских племен имела вид патриархальной земледельческой общины, что предполагает совместное владение обрабатываемыми землями, право на продукцию и потребление.
Такая общинная экономика не обязательно должна была объединять членов одной семьи: она могла включать людей, не имеющих никаких родственных связей, и даже инородцев.
Подобная община устанавливалась на ограниченный срок в 5, 10, 15 или 20 лет, в течение которого все: жилища, земля, скот и орудия труда — находились в общем владении. По истечении срока договора эта община, называемая также семьей, могла распасться, и раздел недвижимого имущества, в таком случае, осуществлялся по принципу равноправия всех живых членов. Но она могла также и продолжить свое существование на неограниченный срок, что обычно и происходило в том случае, когда отец, т.е. глава, которого выдвигала семья, умел объединить общину и обеспечить определенное благосостояние.
Но семьи, обосновавшиеся в одной местности, почти всегда находились в состоянии войны, и необходимость защиты земель и имущества побуждала некоторые из них объединяться

16


против других кланов; отец становился, в таком случае, государем-батюшкой и получал всю полноту власти для организации нападения или зашиты, для выбора товарищей, которые бы сражались под его предводительством. Таким образом, с самого начала русской общественной формации мы встречаемся с принципом автократического управления.
Естественное расширение семьи и ее дробление на зависимые от первичной семьи группы привело к возникновению патриархальной аристократии, которая ни в чем не походила на нашу средневековую феодальную аристократию. Но к концу IX века, когда русские семьи не могли больше сговориться между собой и призвали скандинавских князей, чтобы те ими управляли, местная аристократия видоизменилась и смешалась с военной аристократией, которую Рюрик и его братья привели с собой.
Русская аристократия приняла вид боярщины, феодальной знати, опираясь на которую князь, по-прежнему именуемый государем-батюшкой, управлял народом и воевал с соседями.
В течение первого периода русской истории, в собственном смысле слова, простирающегося от прихода Рюрика (852) до первого нашествия монголов (1224), князья, обосновавшиеся в Киеве, укрепили свое могущество и обратили своих подданных в греческое православие, которое, став государственной религией и будучи быстро воспринято всеми славянскими племенами, занимавшими Великую Русскую равнину, мощно способствовало формированию национального единства.
Татарское иго длилось два с половиной века; оно позволило московским князьям, которых хан уполномачивал взимать налоги с покоренного населения, занять на Руси решающее положение, и когда в 1480 году Иван III освободил страну от владычества Золотой Орды, Московское Царство было окончательно сформировано.
До Ивана IV Грозного (1533—1584) боярщина представляла собой иерархию знати, подобную французской феодальной

17


иерархии. На вершине находился князь-сюзерен, затем шли крупнейшие вассалы, которым подчинялись бояре менее могущественные, являвшиеся, в свою очередь, сюзеренами еще более мелких бояр.
Каждый боярин был господином в своем уделе: творил свой суд и взимал налоги, из которых некая большая или меньшая часть шла боярину-сюзерену или князю.
Крестьяне, у которых боярщина отняла почти все земли, работали в боярских, монастырских или архиепископских угодьях и получали, в обмен на 2-3 дня работы в неделю в пользу своего господина (боярина), право пользования некоторым количеством земли, позволявшим прокормиться им самим и их семьям.
Но, хотя и лишенный права на земельную собственность и подсудный боярину, которому он служил, крестьянин оставался свободным человеком до самого московского периода, т.е. до XVI века.
Он нанимался к своему господину на определенных условиях и мог отказаться от службы, если последний не соблюдал условия договора, и переходил на службу к другому боярину; таким образом, например, крестьяне Киевского княжества массами покидали своих слишком алчных господ, чтобы перейти на службу к московским боярам.
В начале XVI века Русь, уже поддерживавшая экономические связи с Западной Европой, испытала последствия экономической революции, которую вызвал в Старом Свете приток ввозимых из недавно открытой Америки драгоценных металлов. Покупательная способность рубля, составлявшая в конце XV века около 94 нынешних рублей, упала до 75 рублей между 1530 и 1540 годами и до 25 рублей между 1550 и 1575.
Это колоссальное падение денежного стандарта, которое выразилось в России, как и в Западной Европе, в пропорциональном повышении общей стоимости товаров, нанесло

18


огромный ущерб боярам, которые, мало занимаясь своими обширными поместьями, жили в городах в обстановке роскоши и поэтому имели большой недостаток в наличных деньгах.
Напротив, оно оказалось благоприятным для средней знати, этой толпы мелких господ, называемых дворянами, которые, живя круглый год в деревне, почти ничего не покупали на стороне, но в то же время продавали собственный урожай дороже, чем раньше.
Иван IV, провозгласивший себя царем и желавший, несмотря на сопротивление боярской Думы, править как абсолютный монарх, воспользовался экономическим ослаблением крупных вассалов, чтобы сокрушить их политическое могущество. Дворяне поддержали царя в его борьбе против бояр, феодальные привилегии которых ущемляли их частные интересы, и с лихвой поживились добычей.
Таким образом, с Ивана Грозного правление, существовавшее доселе в форме феодальной олигархии, приобретает форму абсолютной монархии в самом точном смысле слова. С другой стороны, чтобы удовлетворить интересы дворян и купцов, на которых отныне должна была эта монархия опираться, цари, в конце концов, отняли у крестьян право менять хозяина-, и целая серия указов утвердила на Руси крепостное право.
Петр Великий (1680-172S), осуществив радикальные реформы в бывшем Московском Царстве, установил принцип централизации правления, господствовавший тогда в государствах Западной Европы, и усилил самодержавную впасть:
во-первых, упразднив сан патриарха всея Руси, бывшего прежде истинным главою русской православной Церкви, и подчинив Церковь Святейшему Синоду, практически управляемому самим государем;
во-вторых, провозгласив себя императором и создав постоянную армию вместо феодальных ополчений, созывавшихся прежними московскими князьями.

19


Для того чтобы лучше обозначить характер этого последнего нововведения, он начал учредительный указ словами о том, что царь есть самодержец и отчета ни перед кем держать не должен.
Однако, чтобы привести в действие огромную административную машину, которой Петр Великий наделил Россию одним махом, необходимо было немедленно найти значительное количество чиновников и гражданских служащих, а их могло поставлять только дворянство. Со своей стороны, представители этой знати, в особенности землевладельческой, безусловно нуждались в крепостных людях, обрабатывавших их угодья, и в сохранении общественного положения (чина), которое отводилось им в установленной Петром Великим общественной иерархии. Вот почему государь-реформатор сохранил крепостное право, а его дочь Елизавета Петровна, ставшая императрицей после низложения своего малолетнего племянника Ивана VI (1741), даровала дворянам, содействовавшим ее воцарению, право продавать своих крепостных.
Это явилось новым ужесточением крепостного права, поскольку русские крепостные не были, как их европейские собратья, закреплены за господскими поместьями. В течение вот уже более века они принадлежали лично своему барину, который мог их перемещать, но исключительно в пределах своих собственных земель. С установлением права продажи крепостных их эксплуатация сильно ужесточилась, т.к. хозяин, отрывая по своему желанию жен от мужей, детей от родителей, отнимал у крестьян малейшую волю к сопротивлению.
Следует все же отметить, что до середины XVIII века эксплуатация крестьян была в России относительно мягкой. До сих пор барин требовал от крестьян только трех дней работы в неделю, но, начиная с царствования Елизаветы Петровны, и особенно с воцарения Екатерины II, положение несчастных крепостных заметно ухудшилось.

20


Дочь Петра Великого позволила господам продавать их, как скот; Екатерина Великая, императрица-философ, друг Вольтера и Дидро, сделала и того хуже: стремясь заставить окружающих забыть о своем скромном немецком происхождении, забыть об убийстве Петра III и узурпации царского трона, она издала указы 1747 и 1760 годов, в силу которых господа могли, в качестве наказания, ссылать своих крестьян в Сибирь, и, кроме того, указом от 22 августа 1767 года, она запретила крестьянам подавать жалобы на своих господ. Те, кто нарушал этот указ, наказывались плетьми и ссылались в рудники.
Господа имели, таким образом, полную свободу обращаться со своими крепостными, как им заблагорассудится, и они вволю злоупотребляли этим, поскольку лишь только тогда, когда до государыни дошло несколько случаев отвратительной жестокости, государственная власть решилась принять некоторые меры, впрочем, весьма снисходительные.
Конец XVIII века может рассматриваться как кульминация русского крепостного права. Павел I, хотя и смотрел на дворян, как на наиболее бдительных и полезных офицеров полиции, пытался, однако, ограничить их власть над крепостными крестьянами, постановив указом, что крепостные не должны принуждаться работать на своего барина больше трех дней в неделю. Сын Екатерины II не имел времени провести социальные реформы, так как был убит в результате заговора, осуществленного офицерами-дворянами его собственной гвардии.
Александр I искренне желал улучшить положение крепостных и даже полностью освободить их, но все его попытки натыкались на враждебность дворянства, которое боялось, что реформы его разорят.
При Николае I, брате и преемнике Александра I, крепостное право по-прежнему оставалось очень жестоким, т.к. вследствие того, что за границей постоянно повышался спрос

21


на российское зерно, помещики требовали от крестьян все больше и пренебрегали ограничениями, установленными Павлом I и Александром I. Поэтому крестьянские массовые бунты были столь часты, что в царствование Николая I, с 1825 по 1855 год, число их достигло 556.
Честь освобождения крестьян — вопреки сопротивлению поместного дворянства и высшего чиновничества — и упразднения, к величайшему благу страны, крепостного состояния, нетерпимого еще и потому, что другие европейские народы пользовались правами гораздо более широкими, - честь эта 1гринадлежит Александру II.
2. Отмена крепостного права в России.
Падение Севастополя рассматривалось русской интеллигенцией как окончательное поражение введенной Николаем I полицейской системы управления. Из галантного при Екатерине II, сентиментального при Александре I, самодержавие, выкованное Петром Великим, при Николае становится грубым и жестоким,
"Солдат по природе и воспитанию, расценивавший управление государством как слегка измененную форму военной дисциплины, и нацию - как армию, которую можно вымуштровать для осуществления любого интеллектуального и экономического прогресса, который он считал нужным предначертать для нее, даже в конце своего царствования, когда неумолимая логика вещей доказала, что его система была ошибочной, когда его армия потерпела поражение, лучший флот был уничтожен, порты блокированы и казна почти исчерпана, он не признал своего заблуждения. Говорят, что он произнес на смертном одре:"Мой преемник может делать, что ему заблагорассудится, но я не мог поступить иначе".•


• D.Mackenzie-Wallace. La Russie, Paris, 1877.

22


Было бы легкомысленно гадать, что "железный" царь сделал бы после крымской катастрофы, но можно предполагать, что его старая вера в собственную систему правления была поколеблена, т.к. он не советовал своему сыну подражать ему.
Александр II, хотя и оставался в стороне от государственных дел в царствование отца, прекрасно знал о злоупотреблениях, скрываемых от императора высшими должностными липами. Он был приветлив, добр по природе, не был ни фанатичен, как его отец, ни сентиментален, как его дядя, Александр I; он решительно приступил к делу с искренним желанием облегчить участь подданных.
Прежде всего ему надо было покончить с Крымской войной; но как только был подписан Парижский договор, он выказал намерение приобщить Россию к общему движению, которое вот уже четверть века, благодаря применению силы пара, вело народы Европы к экономическому и социальному прогрессу.
Все надо было начинать заново: железные дороги, торговый флот, разработку недр, разработку сырьевых ресурсов, народное образование, и, наконец, переустройство административного аппарата. С чего следовало начинать? Все казалось одинаково необходимым и неотложным. Однако, вскоре стало очевидно, что нельзя всерьез приняться за столь ожидаемые всеми политические и социальные реформы, пока в России существует крепостное право.
Царь это понимал, и в марте 18S6 года, через несколько дней после заключения мира, он сказал в Москве принятым им губернскому и уездным предводителям дворянства, что пока он не намерен отменять крепостное право,но что существующий порядок владения крепостными душами не может остаться неизменным и лучше отменить крепостное право сверху, чем дожидаться, когда оно само начнет отменяться снизу, и поэтому он просит дворян подумать, как это сделать.

23


Московская губернская знать притворилась глухой, и тогда Александр решился взять на себя инициативу освобождения, создав Секретный Комитет"для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян", состоявший из государственных сановников.
Было бы слишком долго излагать жаркие споры, которые в течение последующих пяти лет продолжались в губернских комитетах и которые живо интересовали всю Россию, т.к. у реформы были страстные приверженцы и яростные противники. Но правительство осталось верно принципам, установленным царем в 1856 году, их можно изложить следующим образом:
Осуществить освобождение крепостных, как можно менее нарушая существующие экономические условия, и превратить бывших крепостных в мелких общинных собственников. Для достижения этой цели нужно было, чтобы крепостной, ставший лично свободным, получил землю, способ приобретения которой и размер выкупа оставалось определить, в достаточном количестве для прокормления себя и своей семьи.
19 февраля 1861 года Манифест об освобождении крестьян был наконец подписан императором. Он освобождал около 50 миллионов человек, т.к. к 23 миллионам крепостных, принадлежавших землевладельческому сословию, надо прибавить другие 23 миллиона государственных крестьян, занимавших до Манифеста 1861 года промежуточное положение между свободой и крепостной зависимостью, и, кроме того, более 3 миллионов удельных крестьян.
Реформа опиралась на следующие три принципа:
во-первых, крепостные немедленно получали гражданские права свободного сельского сословия; власть помещиков над ними заменялась властью общинного самоуправления ("мира");
во-вторых,"мир" сохранял земли, уже занимаемые им, но обязывался выплачивать помещикам арендную плату, которую оставалось определить;

24


в-третьих, правительство обязывалось помочь миру выкупить посредством кредита арендуемые земли.
Что касается дворовых крепостных, закон полностью освобождал их по истечении двух лет, но без земельного надела.
Чтобы одной лишь цифрой резюмировать последствия реформы, достаточно указать, что Манифест 19 февраля и последовавшие вслед за ним аграрные законы не только наделяли крестьян свободой, но и предоставляли в их распоряжение 109 миллионов десятин (119 млн. гектаров) земли, принадлежавшей ранее помещикам и государству.
Однако реформа, резко менявшая условия сельскохозяйственного производства в масштабах страны, была слишком грандиозна, чтобы немедленно учесть каждый индивидуальный случай. И действительно, свободный крестьянский труд оставался неизвестным фактором, поэтому невозможно было предвидеть заранее, каким образом новые землевладельцы смогут вьшолнить обязательства перед прежними, размер же общего долга достигал 1 миллиарда рублей.
Именно эти соображения побудили правительство поставить мир (или сельскую общину) посредником между бывшими крепостными и государством, которое принимало на себя финансовую ответственность за реформу. Однако, мир не становился владельцем в прямом смысле слова; он оставался временным держателем наделов, — т.е. земель, совместно распределяемых между бывшими крепостными, - только до момента полного выкупа, и до этого времени на мир возлагалась обязанность управления этими наделами, временного распределения их между членами общины и забота о судьбе каждого из них.
Но как только крестьянин выкупал свой участок, он, став полноправным владельцем, имел право отделиться от мира.
Таким образом, из практических соображений на мир,возникший, когда только начинал складываться русский народ, возлагалась коллективная обязанность ежегодно выплачивать

25


долг за выкупаемые земли, и, как следствие этого принципа, земли, предназначенные освобожденным крестьянам, оставались большей частью в коллективном пользовании, в ущерб сельскохозяйственному производству.
И действительно, вступая во владение земельными наделами, пропорциональными числу семей, общины обязывались приступить к их разделу. Ввиду того, что закон не устанавливал никакого единого принципа раздела, некоторые общины взяли за основу число дворов, другие только мужское население, третьи, наконец, возраст членов общины и т.п. Но после того, как система принималась двумя третьими членов мира, она становилась законом для всех.
Что же принесли эти разделы? Об этом говорит официальный отчет, подводящий итог работе Землеустроительных Комиссий с 1907 по 1911 год.
"Возьмем самый простой принцип раздела, который заключается в распределении общинных земель по числу дворов. Очевидно, что ценность земли не зависит исключительно от ее количества, надо учитывать ее качество, большее или меньшее плодородие, удаленность от деревни, близость к источникам воды и путям сообщения, в конце концов, массу обстоятельств, которые невозможно учесть. Таким образом, чтобы соблюсти принцип строгого равноправия, община разделила земли на несколько зон: земли богатые, средние, посредственные и бедные. Каждый двор получил равную часть в каждой из этих зон.
Таким образом началось бесконечное дробление земли, доведенное до пределов абсурда. Участки земли, доставшиеся одному двору, были, естественно, удалены друг от друга. В результате подобного положения какая-нибудь семья ограничивалась обработкой только тех участков, которые находились вблизи двора. Различные участки земли были рассыпаны от ближайшего к деревне пункта до мест, отстоявших от нее на множество километров; расстояние в 5-10 километров между участками считалось нормальным. Результатом этого было

26


тo, что, несмотря на нехватку земли, на границе наделов часто встречались необработанные участки.
Бели, в результате усиленной и продуманной работы, владельцу какого-то участка удавалось сделать его более плодородным, увеличить его продуктивность в результате более тщательной обработки, использования более подходящих удобрений, две трети глав семей мира могли счесть, что принадлежность этого более плодородного участка одному двору нарушает равенство в разделе общинной земли. В подобном случае приступали к новому разделу, и этот маленький участок земли, причина тяжбы, делился, в свою очередь, между всеми дворами.
Кончалось тем, что земля была разделена на столь узкие полосы, что нередко встречались отрезки шириной в два-три метра и длиной более чем в километр. Такая система раздела оказывалась, кроме всего прочего, причиной потери значительной части обрабатываемой земли. Действительно, поросшие сорняками межи, которые разделяли участки отдельных дворов, занимали все более и более значительную площадь. Таким образом, в Центральной России, например, где недостаток в обрабатываемой земле ощущался наиболее остро, седьмая часть полей терялась под пограничные межи. Чтобы предотвратить, по мере возможности, эти неудобства, закон 1893 года, упорядочивающий распределение наделов, запрещает приступать к новому разделу в течение срока менее чем в двенадцать лет.
Однако все эти эгалитарные устремления вовсе не приводили к равенству всех членов коллектива. Искомое равновесие нарушалось сразу же после раздела самим функционированием общественной системы.
Эта система парализовала всякое усилие, уничтожала всякую частную инициативу. Каждый отдельный двор не имел полной свободы в использовании земли; таким образом, всякое изменение способа извлечения дохода, даже незначительное, становилось трудным, даже невозможным, когда хозяин лишен

27


инициативы и не уверен в полезности повышения продуктивности своего труда. Устранить мотив деятельности — значит ослабить или уничтожить импульс, который мог бы побудить крестьянина к введению какого-либо новшества.
Узость обрабатываемых участков, их близость к другим участкам, принадлежащим множеству хозяев, требовали выра-щиванья однородных культур; выпас общинного скота принуждал каждую семью подчиняться общим порядкам; посев, сбор урожая должны были осуществляться в установленные дни, в течение которых все жители данной деревни выполняли одинаковые работы, если же один из них не следовал общему правилу, общинный скот причинял его участку серьезный урон. Точная установка времени посева и сбора урожая предписывала, таким образом, каждому крестьянину выращивать те же культуры, что и его соседи, и обрабатывать свой участок одновременно с ними". (Обратный перевод. — Прим. изд.).
Все это разнообразие противоречивых факторов, углубляемое значительным приростом российского сельского населения, настоятельно требовало разрешения и побудило царское правительство дополнить Великую реформу 1861 года введением новой организации сельского хозяйства, которая, упразднив мир, создала бы в России частную собственность на землю в том виде, в котором она существует у всех больших аграрных наций Европы и Америки.
Таким образом, сорокапятилетний опыт выявил множество недостатков общинного пользования землей.
3. Земельная реформа 1906 года.
Император Николай П указом от 30 мая 1905 года создал особый совет по укреплению крестьянского землевладения. В конце первого отчета совета говорилось, что необходимо облегчить для крестьян приобретение в личное владение тех

28


участков, которые составляют их наделы, и что в этом совет видит цель своей работы. И царь собственной рукой написал на отчете, что это главная задача, которую предстоит разрешить.
Исполняя волю государя, правительство приступило к действиям, выделив 2 основные задачи:
1) Обеспечить каждому крестьянину частное владение участками, закрепленными за ним миром, при одновременном объединении этих участков в единое хозяйство, и способствовать оному в приобретении земель, не относящихся к наделу;
2) Создать на местах обеспеченные необходимыми техническими средствами учреждения, специально ответственные за размежевание, за развитие и совершенствование сельскохозяйственных орудий и за практический инструктаж сельского населения, затрагиваемого проектируемой реформой.
Среди мер первостепенной важности наиболее значительной была отмена манифестом 3 ноября 190S года выкупных платежей за те наделы, которые крестьяне получили в 1861 году.
Это сокращало государственный доход приблизительно на 80 млн. рублей.
Указом 4 марта 1906 года были созданы губернские и уездные землеустроительные комиссии, ответственные за подготовку деталей реформы и за решение всех частных трудностей, которые могли быть встречены при ее проведении в различных районах империи.
Выбор города или села, где создавались землеустроительные комиссии, ложился на Комиссию по землеустройству, созданную указом 23 апреля того же года. С 1906 года Комиссия организовала 188 уездных землеустроительных комиссий в 33 губерниях.
В дальнейшем комиссии действовали во всех уездах, где требовались работы по землеустройству, так что к 1 января

29

1912 года они существовали в 452 уездах, входящих в 47 из 50 губерний европейской части России.
3 прибалтийские губернии, где аграрная реформа проводилась на других основаниях, не нуждались в содействии землеустроительных комиссий.
Одновременно с организацией землеустроительных комиссий были введены другие меры, позволявшие крестьянам улучшать обработку земли и покупать землю сверх наделов. В течение многих лет с зтой целью работал созданный в 1882 году Крестьянский банк, предоставляя крестьянам льготные ссуды для покупки земель у частных лиц. В 1895 году банк получил право приобретения частных владений для перепродажи крестьянам в виде небольших участков; наконец, указами от 3 ноября 1905 и 14 октября 1906 года были одновременно расширены его функции и улучшены в пользу крестьян общие условия займов и ссуд.
Но не следует воображать, что благодаря этим установлениям, закрепленным указом от 9 ноября 1906 года и законом, от 14 июня 1910 года, крестьянин, ставший частным владельцем, мог как угодно распоряжаться приобретенной таким образом землей. Он мог продать землю только другому крестьянину, заложить только Крестьянскому банку и, в этом случае, был обязан полностью использовать ранее полученную ссуду на покупку новых или на улучшение уже принадлежащих ему земель.
Наконец, во избежание риска скупки земель иными спекулянтами, тем же законом от 14 июня 1910 года установлено, что никто не может приобрести слишком большое количество земли и что одна семья имеет право на приобретение максимально тридцати крестьянских участков.
Впрочем, российское правительство не удовольствовалось одним лишь облегчением превращения общинной собственности в единоличную, оно также предоставило крестьянам материальную поддержку и содействовало повышению

30


сельскохозяйственной культуры, формируя кадры агрономов, инструктирующих крестьян и помогающих им в улучшении обработки земли.
Государственная инициатива проявилась также в создании образцовых хозяйств, распространившихся теперь по всем губерниям, машинных депо и складов усовершенствованных земледельческих орудий, в улучшении качества скота и т.п.
Последствия этих мер, дополняющих Великую реформу 1861 года, уже очень значительны.
Что касается, например, сельскохозяйственного обучения, то из объяснительной записки к росписи бюджета на 1913 год, представленной министром финансов и председателем Государственного совета гр.Коковцовым, следует, что количество учащихся сельскохозяйственных училищ составило в 1911 году 15 тыс. против 9 300 в 1907 году и что количество закончивших эти училища превышает теперь 2 тыс. в год. Сверх того, более 300 тыс. крестьян проходят практические курсы ло сельскому хозяйству.
Прогресс в сельском производстве проявляется на всех уровнях, от самого большого хозяйства до самого маленького. Например, импорт сельскохозяйственных машин и инструментов, который не превышал в 1906 году 20700 тыс. рублей, достиг в 1911 году 57000 тыс. рублей, и в то же время отечественное производство тех же самых машин и инструментов более чем утроилось между 1906 и 1911 годами, составив в сем последнем сумму в 61 500 тыс. рублей.
Количество сельскохозяйственных обществ также более чем утроилось между 1906 и 1911 годами, поднявшись в сем последнем до 3 700 против одной тыс. в 1906 году.
В 1909 году сельскохозяйственных кооперативов, которые занимаются сбытом продукции, поставкой необходимых промышленных товаров, а также распространением сельскохозяйственных машин, было около сотни, в течение трех последних лет их создано 703.

31


Число же кредитных обществ увеличилось еще более заметным образом, так, к 1 января 1912 года оно поднялось до 7 978 против всего лишь 1 680 в 1905 году. Если же считать и наиболее скромные сельскохозяйственные кооперативы, то число, их составило в начале 1912 года 22 тыс., из которых 4200 было создано в одном только 1911 году.
Доклад Коковцова, из которого мы черпаем интересные детали, демонстрирует также результаты, которые дала на всей совокупности территории Российской Империи реформа 9 ноября 1906 года, дополненная позднейшими законами, в том, что касается перехода от общинного владения к единоличному.
Эта реформа коснулась прежде всего общинных земель, не являвшихся предметом раздела с 1893 года, новый закон не отторгает их от общины, но предусматривает, что держатели упомянутых земель имеют право обратить их в частные хозяйства и что другие члены общины, сколь бы ни было велико их число, не могут препятствовать подобному приобретению.
Те же самые положения были распространены на земли, являвшиеся предметом общего раздела после 1893 года, и был даже предвиден переход всей общинной земли в целом к частным владельцам, если этого требовало большинство глав семей.
При всех этих предпосылках объединение разбросанных отрезков земли в единый участок, принадлежащий одному лицу, производилось по прошению заинтересованных лиц землеустроительными комиссиями с учетом местной ситуации и множества отдельных проблем.
Аграрная реформа, начатая в 1906 году, охватывала к концу 1912 года огромную площадь в 20 млн. десятин или 22 млн. гектаров (более 2/5 территории Франции, составляющей 53646000 гектаров), и на этих 20 млн. десятин насчитывается ныне более 1 млн. отдельных, не зависящих друг от друга хозяйств.

32


За пять лет подобного преобразования общинных хозяйств в частные, оно обошлось российской казне в 25 3 650 000 франков и потребовало содействия 12 тыс. уполномоченных лиц и агрономов, поскольку для размежевания необходимо было разбить общинные земли и установить частные патенты на их использование, то есть проделать серию операций, объем которых обескуражил бы самых горячих приверженцев аграрной реформы, если бы само государство не взяло на себя инициативу и финансовую сторону мероприятия.
Потребуется еще лет двадцать, для того чтобы 130 млн. гектаров, отданных общинам в 1861 году при освобождении крестьян, окончательно превратились бы в частные владения; равным образом, пройдут еще многие годы, пока земли, отданные государством или проданные частными лицами и разделенные на отдельные участки Крестьянским банком, будут окончательно освоены сельским населением, однако импульс ныне дан такой сипы, что не остается никаких сомнений в полном успехе реформы.
Это, в конечном итоге, вопрос времени, продиктованный материальными условиями кадастровых операций, которые стали необходимы в результате установления частного крестьянского землевладения.
4. Сельскохозяйственный кредите России.
До освобождения крестьян развитие сельскохозяйственного производства в России было парализовано как крепостной зависимостью крестьян, так и малым оборотным капиталом, которым могло тогда располагать дворянство, обладавшее землей и крестьянами.
После освобождения крестьян в России возник сельскохозяйственный кредит, сначала в виде ссуд, предоставляемых на сельскохозяйственное производство Государственным банком,

33


затем в 1882 году был создан Крестьянский банк и в 1885 году Дворянский банк, о котором речь пойдет ниже. Наконец, в 1895 году был создан народный, т.н. мелкий кредит, более всего использовавшийся сельским населением.
Но именно начиная с аграрной реформы 1906 года сельскохозяйственный кредит развился в России в особенно заметных размерах.
Если на 1 января 1903 года Государственный банк, например, располагал заемными обязательствами под залог продажи продукции (тючти исключительно сельскохозяйственной) на сумму 46740000 рублей, то 1 января 1913 года эта сумма составляла 128 244000 рублей.
Мы также констатируем, что иные сельскохозяйственные операции, стоимость которых в 1903 году составляла всего лишь 15 118000 рублей, в 1913 году поднялась до 58280000 рублей, из которых 45 077000 рублей были одолжены отделениями народного кредита и 13230000 рублей составляли сельскохозяйственные кредиты в узком смысле слова.
В росписи бюджета гр.Коковцов объясняет, что невозможно установить общую сумму займов и ссуд Государственного банка, предоставленных на облегчение сбыта урожая, поскольку они были разбросаны почти по всем статьям актива; например, при учете векселей или при предоставлении ссуды по акциям эерноторговцам и землевладельцам; затем, при переучете векселей в частные банки, вкладывавшие часть свободных средств в сельскохозяйственные операции; наконец, при покупке в момент продажи зерновых векселей, переведенных русскими торговцами на иностранных закупщиков, что значительно облегчало внутреннюю торговлю зерновыми.
Кроме того, ход кредитных операций показал, какую выгоду может представить постройка специально оборудованных зернохранилищ с элеваторами, и правительство, заручившись поддержкой Государственного банка, а также заинтересованных министерств и ведомств, решило немедленно приступить

34


к постройке 13 зернохранилищ в Самарской и Воронежской губерниях, имеющих в совокупности ссыпную емкость в 10500000 пудов, что составляет 1 720000 центнеров.
Два зернохранилища (в Грязях и Валуйках) уже функционируют, три будут закончены до конца 1913 года, а другие в течение следующего года.
Помимо этих 13 зернохранилищ, построенных государством, Правление. Государственного банка приняло решение об открытии в течение четырех следующих лет 71 нового зернохранилища общей емкостью в 48 300000 пудов, или около 8 млн. центнеров, в следующих районах: в Заволжье - 23, в Саратове — 26, в Воронеже и Тамбове - 17, в районе Симбирска и Пензы - 5, всего 71 зернохранилище.
Функционированье народного, или "мелкого" кредита определяется законом от 7 июня 1904 года; он предполагает содействие государства и земств• созданию Народных банков.
Часть указанных учреждений основана правительством, другие являются независимыми акционерными обществами с обязательными вкладами членов, третьи, наконец, являются частными кредитными обществами.
Особенно с момента утверждения закона 1904 года, дополняющего положения закона 1895 года, народный кредит развивался быстрыми темпами; вот на этот счет несколько официальных цифр, сообщенных мне министерством финансов:


• Губернские и уездные земства представляют собою выборные комитеты, более или менее соответствующие нашим областным или районным советам; однако в момент освобождения крестьян они получили гораздо более широкие полномочия; превращающие каждое из них в нечто вроде местного самоуправления.

35


РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО КРЕДИТА В РОССИИ

1 янв. 1905 г. 1 янв. 1912г.
A. Количество учреждений
Кредитные общества 537 7 300
Ссудные кассы 894 2 859
Местные кассы 5 382 5 178
Земские кассы 131
Итого 6 813 15 468*
Б. Количество членов
Кредитные общества 181 300 4 384 300
Ссудные кассы 382 900 1 553 300
Местные кассы 1 776 200 2 129 200
Итого 2 340 400 8 066 800*
В. Оборот (тыс. руб.)
Кредитные общества 5 531 218 790
Ссудные кассы 55 411 247 995
Местные кассы 51 597 74 847
Земские кассы 38 754
Итого 112 539 580 386


Таким образом, с начала января 1905 года к 1 июля 1912 года, т.е. за семь с половиной лет, число кредитных учреждений более чем удвоилось, число вкладчиков почти учетверилось, а размер годовых операций, совершенных через посредство этих учреждений, от 300 млн. франков дошел до 1 500 млн., что представляет увеличение на 1 250 млн. франков, или на 417%.


  • На 1 января 1913 года количество учреждений составляло 17 802, а количество вкладчиков 9 200000 чел.

36


Здесь речь шла исключительно о народном или мелком кредите, действующем на территории империи в соответствии с законом 7 июня 1904 года. Операции контролируются особыми правительственными служащими, называемыми инспекторами малого кредита, которые посредством бесед посвящают сельское население в преимущества взаимопомощи, дают практические советы основателям обществ и осуществляют контроль над операциями. Прямые операции Государственного, Дворянского, Крестьянского поземельного банка и др. не включены в таблицу, представленную выше.
Крестьянский банк выдает ссуды год залог проданной крестьянам земли, скупает землю по наличному расчету у землевладельцев и помещиков, делит ее на участки и потом перепродает крестьянам в кредит. Таким образом, между 1906 и 1912 годами банк приобрел 4113667 десятин частных земель; банку было передано 1221 406 десятин удельных земель и 503 427 оставалось за банком в счет невыплаченных залогов, что в сумме составляет 5815 448 десятин, оцененных банком в 514815448 рублей, или 1 372 млн. франков, т.е. 215 франков за гектар. Из этого количества банк продал в кредит в течение того же периода 2096199 десятин частным владельцам, 647747 десятин общинам, а 108 045 десятин было продано по наличному расчету, переуступлено или обменено.
К 2 851 991 десятине проданной земли следует добавить, во-первых, 715 445 десятин фактически проданных участков, по отношению к которым в момент составления банковского отчета (август 1912 года), из которого я извлекаю эти сведения, не были выполнены все юридические формальности; во-вторых, 115864 десятины, за которые были уже уплачены задатки. Таким образом, можно считать, что к концу июля 1912 года Крестьянский банк перепродал 63% купленных земель, т.е. 3683300 десятин.

37


Если вычесть 935 375 десятин, обращенных по различным причинам в недвижимость, к вышеуказанной дате у банка оставалось 1219 825 десятин, которые теперь, должно быть, уже проданы.
Создание Крестьянского банка восходит к 1882 году, и чтобы дать простое представление об услугах, оказанных им землевладельцам, желавшим продать свои земли, н крестьянам, желавшим их купить, достаточно будет представить следующую таблицу, взятую из"Сборника статистических и экономических данных о сельском хозяйстве в России".

Общее количество земли, проданной в кредит Крестьянским банком с 1 января 1883 до 1 января 1912 года.

Покупатель Количество сделок Площадь проданных участков (в десятинах)
Общины 9 502 2 993 305
Объединения крестьян 64 110 9 353 957
Крестьяне-частновладельцы 200 197 2 578 018
Итого 273 809 14 925 280*


Как показывает эта таблица, больше всего земли было куплено объединениями крестьян, затем идут общины и, наконец, крестьяне, ставшие частновладельцами. Однако ситуация коренным образом изменилась в течение трех последних лет, 1909, 1910 и 1911, поскольку, сравнивая результаты этих трех лет с периодом 1899—1901, мы констатируем следующее:


• Эта площадь представляет 16 313 000 гектаров, т.е. 33,2% площади обрабатываемых земель Франции, которая составляет 49 046 000 гектаров.

38-39


(Количество земли в десятинах)

Покупатель 1899-1901 1909-1911
Общины 390 438 304 545
Объединения крестьян 1 864 333 1 651 334
Крестьяне-частновл адельцы 55 231 2 218 692
Итого 2 310 002 4 174 571


Влияние аграрной реформы 1906 года, дополненной законом 1911 года, здесь очевидно: российская земля дробится, поскольку 2218692 десятины, ставшие собственностью крестьян-частновладельцев в течение 1909-1911 года, были приобретены в кредит 170587 лицами, что дает среднюю площадь в 13 десятин на покупателя.
Если наблюдаемый в три последних года процесс будет развиваться и дальше, а нет никаких оснований предполагать обратное, то можно считать, что через четверть века сельскохозяйственная площадь Европейской России, во всяком случае, черноземной области, будет поделена так же, как она поделена в основных сельскохозяйственных государствах Европы.
Есть, однако, одно темное пятно в этой таблице - это быстрый рост ипотечного долга.
Вот каким представляется в действительности общее положение займов, предоставленных русскими земельными банками: (в млн. рублей)

Банки на 1 янв. 1903г. на 1 янв. 1913г.
Государственные банки:
Крестьянский банк 324 1 242
Дворянский банк 754 940
Итого 1 078 2 182
Частные земельные банки 897 1 309
Итого сельских займов 1 975 3 491
Городские займы 1 211 1 650
Итого в общей сложности 3 136 5 141

Таким образом, между 1 января 1903 и 1 января 1913 года ипотечный долг в России возрос до 1 955 млн. рублей, или 5 220 млн. франков, из которых 1 516 млн. рублей, или 4048 млн. франков относятся к сельской собственности.
На 1 января 1912 года сальдо залогов земельной собственности поднялось до 3 318 млн. рублей, что составляет в итоге 4840 млн. рублей, или 12922 млн. франков.
Для осуществления этих займов земельные банки и учреждения вьшустили облигации на 4 700 млн. рублей, из которых на 1133 млн. рублей - Крестьянский банк, на 774 млн. рублей - Дворянский банк и на 2 793 млн. рублей цругие банки и общества ипотечных заемщиков.
В качестве эквивалента 3 318 млн. рублей кредита на земельную собственность, учреждения, предоставляющие кредит, имели под первым залогом 65 909 757 десятин земли, оцененных в 5333434000 рублей. Другими словами, банки предоставили заемщикам 63% предполагаемой стоимости их земли.
Во Франции мы посчитали бы, что это слишком много, но не следует забывать, что в России эти самые 63% представляют всего лишь 51 рубль, или 136 франков, за гектар, и эта низкая цена значительно снижает риск.

40


Впрочем, нет ничего страшного в росте ипотечного долга, который лежит на земельной собственности в России, ее ли иметь в виду увеличение сельскохозяйственной продукции,происшедшее в точности в тот же самый период.
5. Сельскохозяйственное образование в России.
Сельскохозяйственное образование было мало распространено в России до реформы 1906 года, но благодаря энергии министра сельского хозяйства, Кривошеина, который был наряду с гр.Коковцовым одним из наиболее просвещенных и активных сотрудников Столыпина и одним из главных творцов этой великой реформы, это образование теперь чрезвычайно умно организовано, и, можно надеяться, оно скоро будет удовлетворять новым обстоятельствам.
Сельскохозяйственное образование в России включает в настоящее время три разряда учреждений: высшие, средние и начальные школы, более или менее соответствующие подобному разделению на три цикла обучения во Франции.
I. Высшие школы. Высшие школы выпускают агрономов, которые чаще всего становятся земскими служащими и, в качестве таковых, занимаются сельскохозяйственным обучением в губерниях, по которым ездят неустанно, за что получили прозвище"странствующих профессоров сельского хозяйства". Часто также агрономы преподают в средних учебных заведениях или управляют показательными хозяйствами, есть и такие, но их немного, что работают в крупных частных хозяйствах.
Следует отметить разницу между государственными и частными высшими школами.
а) Государственные школы.
В настоящее время насчитывается четыре таких регулярно действующих учреждения; это две сельскохозяйственных

41


академии — Московская и Нов о-Александров екая (около Варшавы) и два сельскохозяйственных отделения Политехнических институтов в Риге и Киеве.
Московская Сельскохозяйственная Академия, с которой я подробно ознакомился, образована в 1894 году взамен Петровской Академии, основанной в 1865 году; она подчинена министерству сельского хозяйства, от которого получает субсидии.
Продолжительность обучения — 4 года, каждый учебный год заканчивается экзаменом. До 1912 года преподавательский состав насчитывал 27 профессоров и около 30 ассистентов, в настоящее время он насчитывает 38 профессоров и около 40 ассистентов. Вступительный экзамен доступен только молодым людям, имеющим среднее образование; каждый год насчитывается от 180 до 200 абитуриентов, с успехом сдавших экзамены; кроме того, правом поступления обладают студенты, прошедшие курс факультета естественных наук в университете, т. е. около 100 в год.
В 1895 году количество учащихся Академии едва достигало 200 человек; к 1905 году оно дошло всего лишь до 300, ныне же колеблется между 1 300 и 1400 человек. Количество дипломантов, достигавшее в 1895 году от 40 до 50человек,теперь составляет около 200 человек; оно, таким образом, не возросло пропорционально количеству учащихся, поскольку порядок сдачи экзаменов был пересмотрен и достаточно большая часть учащихся пользуется возможностью, позволяющей им продолжать обучение сверх обычного четырехгодичного курса.
Ново-Александровская сельскохозяйственная академия до 1913 года зависела от министерства народного просвещения, ныне она состоит в ведении министерства сельского хозяйства. Организация и программа там те же, что и в Москве. Количество учащихся составляет 500 человек.
Рижский Политехнический институт, основанный в 1862 году, включает шесть отделений, из которых на одном лишь

42


сельскохозяйственном учится 300 человек - из 1 800 студентов института.
Киевский Политехнический институт, основанный в 1898 году и находящийся в ведении министерства торговли, насчитывает 600 учащихся на сельскохозяйственном отделении.
Эти два отделения работают по той же программе, что Московская и Ново-Александровская сельскохозяйственные Академии.
Помимо этих четырех учреждений можно назвать также Ново-Черкасский Политехнический институт, основанный в 1907 году министерством торговли и с недавнего времени открывший сельскохозяйственное отделение.
Наконец, в настоящее время в Воронеже строится Сельскохозяйственная Академия, которая будет организована по образцу московской, на ее создание Дума отпустила 3 млн. рублей. Это учреждение будет находиться в ведении министерства сельского хозяйства, как и два других учебных заведения, проектируемых в Кишиневе и Омске.
б) Частные школы.
В качестве высших сельскохозяйственных школ, существующих благодаря частной инициативе, сейчас можно назвать Женские Сельскохозяйственные Курсы в Петербурге и Москве и Высшие Курсы совместного обучения в Петербурге.
На Женских Сельскохозяйственных Курсах в Петербурге (основаны в 1904 году) придерживаются принципа "курсов Стебута", названных так по имени профессора, защищавшего право женщин на высшее сельскохозяйственное образование. Условия поступления на Курсы, продолжительность обучения и программа занятий те же, что и в Московской Сельскохозяйственной Академии. Преподавательский состав включает 25 профессоров и доцентов, не считая ассистентов.
Количество учащихся достигает приблизительно 400 человек.

43


Женские Сельскохозяйственные Курсы в Москве, основанные в 1908 году княгиней Голицыной, организованы так же. Преподавательский состав тог же,чтои в Сельскохозяйственной Академии, где учатся мужчины. В 1908 году экзамены держали от 30 до 40 абитуриенток; в 1909 и 1910 годах - от 50 до 60; в 1911 году - 130; в 1912 году - 380, из которых 300 было принято. Ныне Курсы насчитывают более 500 учащихся.
Женщины-агрономы могут работать наравне с мужчинами в земствах и показательных хозяйствах.
Высшие Курсы совместного обучения в Петербурге посещает около тысячи учащихся обоего пола. Сельскохозяйственное ведомство предоставило в их распоряжение большую территорию, на которой были оборудованы подсобные службы и опытные поля.
Подобные курсы будут вскоре открыты в Саратове, Харькове и Киеве; предполагается открыть также курсы в Тифлисе.
П. Средние школы. Их существует 15, каждая из них насчитывает 150 учащихся.
Ш. Начальные школы. Это практические школы сельского хозяйства; в настоящее время их насчитывается 213, обучается в них 9 656 учеников.

• • •

Дипломированные агрономы, окончившие высшие школы, так же, как женщины, имеющие высшее сельскохозяйственное образование, очень высоко ценятся в земствах, которые поручают им организацию практических курсов, охотно посещаемых крестьянами и детьми крестьян, ставших землевладельцами, или же организацию опытных станций, где жители окрестных деревень могут видеть результаты, которые дает

44


отбор семян, разумное использование сельскохозяйственных инструментов и удобрений, подходящих к почве данной местности, сильно меняющейся в зависимости от района.
Именно благодаря этим оседлым или разъездным профессорам сотни тысяч и даже миллионы крестьян смогли воспользоваться личным кредитом и значительными преимуществами, предоставленными законами 1906 и 1910 годов; они смогли, таким образом, улучшить свои земли и увеличить продуктивность в пропорциях, которые мы рассмотрим в нижеследующих таблицах.
Но прежде всего нужно отдать должное императору Николаю II и его министрам: эти результаты - дело их рук, поскольку они должны быть отнесены большей частью за счет их упорства при выполнении программы, намеченной указом от 30 мая 1905 года, и значительных ассигнований, которые были отпущены на сельскохозяйственное образование и землеустройство в согласии с указом 9 ноября 1906 года.
Впрочем, в доказательство этого достаточно указать суммы, отпущенные в 1907 и 1913 годах учебным сельскохозяйственным учреждениям, на землеустройство и сельскохозяйственное производство, на поощрение промыслов.

Кредиты, означенные в бюджете министерства уделов на 1907 и 1913 бюджетные годы (в млн. франков).

Статьи расхода 1907г. 1913 г. Увеличение в 1913 г.
Учебные с.-х. учреждения 5 201 14 175 8 974
Землеустройство а организация производства 14 585 119 757 105 172
Поощрение промыслового хозяйства 481 5 864 5 383
Итого 20 267 139 796 119 529

45


Эти цифры слишком характерны и показательны для аграрной политики русского правительства, чтобы их комментировать.
Однако я прибавил бы, что общее число учащихся всех сельскохозяйственных высших учебных заведений России достигло к концу 1911 года 15 тыс. против 9 тыс. в 1907 году, и что количество крестьян, прошедших практические курсы на местах во всех районах империи, превысило в 1911 году 300 тыс., в то время как в 1907 году практические курсы существовали лишь в нескольких уездах.
6. Рост населения и развитие сельскохозяйственной продукции в России.
Аграрная реформа 1906 года еще слишком близка, чтобы можно было уточнить влияние, оказанное ею на рост населения в России. Рассмотрение фактов доказывает, однако, что в течение пяти последних лет, с 1908 по 1912 год включительно, население значительно увеличилось по сравнению с десятилетием 1898-1908.
Вот убедительный пример:
Население и территория. Население России увеличивается каждый год в значительной пропорции, насколько можно судить по следующей таблице:

Население Российской империи в 1898,1902,1908 и 1912 годах (в тыс. чел.)

Районы 1898 г. 1902 г. 1908 г. 1912 г.
Европ. Россия (50 губ.) 95 060 101 638 113 841 122 551
Польша (10 губ.) 9 557 10 180 11 361 12 776
Финляндия 2 586 2 716 2 969 3 140
Кавказ 9 362 9 722 10 908 12 288
Сибирь 5 834 6 272 7 049 9 578
Средняя Азия 8 568 8 792 9 305 10 727
Итого 130 967 139 320 155 433 171 060
Прирост между: 1898-1908 1902-1912
Районы Всего  % Всего  %
Европ. Россия (50 губ.) 18 781 19,7 20 913 20.5
Польша (10 губ.) 1 804 18,8 2 596 25,5
Финляндия 383 14,8 424 15,6
Кавказ 1 546 16,4 2 566 26,3
Сибирь 1 215 20,8 3 306 52,7
Средняя Азия 737 8,6 1 935 22,0
Итого 24 466 18,6 31 740 22,7


Таким образом, в течение десяти последних лет население Российской Империи увеличивалось в среднем на 3 174000 человек в год, в то время как в десятилетие 1898—1908 прирост едва достигал 2 446 600.
50 губерний европейской части России представляют, естественно, наибольший численный прирост населения в течение последнего десятилетия, но наибольший пропорциональный прирост населения приходится на Сибирь, где со времени русско-японской войны наблюдается значительный миграционный прилив. Таким же образом дело обстоит с Кавказом, и особенно со Средней Азией, там правительство прилагает усилия к развитию хлопководства, уже дающие чрезвычайно удовлетворительные результаты.

46-47


Общая территория России составляет 21742000 кв. км., что, при численности населения в 171060000 человек, дает среднюю плотность в 8 человек на кв. км.
Более подробно это представлено в следующей таблице:

Территория и плотность населения Российской Империи в 1912 году

Районы Площадь в тыс. кв. км. Население в тыс. чел. Плотность насел, человек/кв. км.
Европейская Россия 4 889 122 551 25,0
Польша 127 12 776 101,0
Финляндия 374 3 140 8,0
Кавказ 469 12 288 26,0
Сибирь 12 394 9 578 0,7
Средняя Азия 3 489 10 727 3,0
Итого 21 742 171 060 8,0


Население Европы, исключая Шпицберген и прочие северные острова, составляло к концу 1912 года 455 млн. чел. на территории в 9 963 900 кв. км.
В Бельгии, европейской стране с наибольшей плотностью населения, она составляет 256 чел./кв. км., затем следуют, в порядке уменьшения, Голландия — 182 чел./кв- км. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии -144, Италия - 121, Германия - 120, Австрия - 95, Швейцария — 91, Франция — 74, Дания — 69, Венгрия — 65, Сербия — 61, Португалия — 57, Болгария — 55, Румыния — 54, Греция — 43, Испания — 42, Швеция - 12 и Норвегия — 7.
В настоящее время плотность населения европейской части России значительно меньше, чем средняя плотность населения в Европе, взятой в целом, но не следует забывать, что в течение тридцати лет российское население увеличивается гораздо более быстрыми темпами, чем в какой бы то ни было другой

48


стране, и это увеличение превышает ныне 3 млн. чел. в год; с другой стороны, если учесть несравненные по плодородию огромные территории, которые императорское правительство держит про запас в Южной Сибири, Туркестане и на Кавказе, мы придем к выводу, что, за исключением непредвиденных событий, в ближайшие полвека российское население превзойдет по численности население всех вместе взятых европейских стран.
Пока любопытно отметить прогрессе сельскохозяйственной продукции России, достигнутый за последние десять лет.
Рассмотрим сначала размеры обрабатываемой территории, и, чтобы уточнить нашу мысль, сравним ее с территорией Франции.
Цифры следующих таблиц относятся к 1912 году и взяты из статистических отчетов, ежегодно публикуемых министерством сельского хозяйства Австро-Венгрии.

Площадь используемых земель в России и Франции на 1912 год.

Используемые земли Россия Франция
в тыс. га  % в тыс. га  %
Пахотные земли 119 462 17,05 23 679 48,28
Луга и пастбкшд 39 025 5,57 10 063 20,52
Леса 455 233 64,97 9 329 19,02
Различные культуры 86 922 12,41 5 975 12,18
Итого 700 642 100,00 49 046 100,00
Общая площадь 2 243 000 53 680
 % используемых земель 31,24 91,37

Эта таблица показывает, что Россия использует относительно меньшую часть своей территории, чем Франция, меньшую, безусловно, чем га, которую она будет использовать, когда того позволят средства сообщения и прирост населения.
Таким образом, Россия использует в качестве обрабатываемых земель и покосных лугов и пастбищ всего лишь

49


соответственно 17,05% и 5,57% своей территории, в то время как Франция использует соответственно 48,28% и 20,52%. Территории, покрытые лесом, в России достигают 64,95 %, в то время как во Франции они составляют лишь 19,02%.
Различные культуры занимают пропорционально одинаковую площадь в обеих странах, но в то время, как Франции удалось использовать 91,37% своей территории, Россия использует только 31,24%.
Прибавим, что в России на одного человека приходится в среднем 4,09 гектара используемой земли, тогда как во Франции эта цифра составляет 1,24 гектара.
По отношению ко всей территории России, средняя площадь на человека составляет 12,76 гектара, а во Франции — всего лишь 1,35 гектара.
Кроме того, если в России еще много земель лежит под паром или не используется из-за отсутствия средств сообщения (а это случай 4/5 площади Сибири и Средней Азии), то и работа, которая предстоит местным крестьянам, чтобы улучшить способы обработки и достигнуть средней урожайности во Франции, огромна.
Однако, нижеследующие цифры, которые, разумеется, более удовлетворительны во французском сельском хозяйстве, не означают, что российское сельское хозяйство застойно или упадочно.

Среднегодовая урожайность зерновых в России и во Франции (на 1912 год)

Культуры Россия Франция
Площадь в тыс. га Средн. урож. на га (в цент.) Площадь в тыс. га Средн. урож. на га (в цент.)
Пшеница 28 847 6,8 6 555 13,7
Рожь 29 514 9,0 1 212 10,8
Ячмень 11 684 8,6 751 15,2
Овес 18528 8,3 3 997 13,6
Кукуруза 1 653 12,1 480 13,4
Картофель 4 570 83,3 1 498 98,0
Итого 94 796 14 493


Напротив того, непредвзятое рассмотрение официальных статистических данных, собранных для меня министром сельского хозяйства г-ном Кривошеиным, показывает, что за последние десять лет значительный прогресс был достигнут по всем культурам.

И вот тому неопровержимые доказательства.

Пшеница. Зерновые культуры и сахарная свекла имеют решающее значение для российской экономики; можно даже сказать, что внутренний рынок верно отражает изобилие или недостаток урожая этих основных культур, поскольку и покупательная способность сельского населения, представляющая 85 % всего населения империи, зависит исключительно от большего или меньшего количества пшеницы, ржи, кукурузы, ячменя, овса, картофеля и сахарной свеклы, выращиваемых крестьянами на своих землях.
Чернозем, земля, богатая гумусом, толщина которого обычно достигает одного метра, обладает, в представлении русских, почти неистощимым плодородием. Без удобрений, при поверхностной вспашке чернозем часто дает обильные урожаи, и это в течение шести, восьми и даже десяти лет подряд. Когда же, спустя долгие годы, урожай становится слишком плохим, чернозем оставляется под паром, и спустя

50-51


семь-восемь пет почва оказывается вновь обогащенной, и обработка начинается снова.

Черноземье разделяется на следующие районы:

Черноземные районы:
Сельскохозяйственный центр: Курск, Орел, Тула, Рязань, Тамбов, Воронеж, Саратов, Симбирск, Пенза, Казань, Нижний Новгород, Уфа = 13
Нижнее Поволжье: Самара, Оренбург, Астрахань = 3
Новороссия: Бессарабия, Херсон, Таврида, Екатеринослав, территория Войска Донского = 5
Юго-Запад: Подолия, Киев, Волынь = 3
Малороссия: Харьков, Чернигов, Полтава = 3
Итого 27


Посевы пшеницы в России подразделяются на яровые и озимые; однако, яровые культивируются больше в сипу того, что в восточных районах европейской части, т.е. в Самарской, Казанской, Нижегородской, Саратовской и пр. губерниях, зима в иные годы случается столь суровая, что почва промерзает на метр вглубь и посев надо начинать заново.
В представляемых мною статистических данных я объединяю оба вида пшеницы, т.к. они имеют одинаковую товарную стоимость.
Десятью губерниями, крупнейшими производителями зерновых, являются в порядке значимости: Херсон, территория Войска Донского, Екатеринослав, Самара, Бессарабия, Полтава, Таврида, Киев, Подолье и Тамбов, эти же губернии возглавляют производство пшеницы.

52


Производство и экспорт пшеницы в России*

Годы Производство Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 678 029 117 544 193 525
1899 653 989 107 107 99 263
1900 657 550 116 876 104 280
1901 667 132 138 580 122 730
1902 931 435 186 046 162 226
Общая средняя за период 717627 133 231 136 405
(в тыс. цента.)
117 547 21 823 (в млн. фр.) 364
1908 812 723 89 803 113 064
1909 1 182 092 314 469 384 336
1910 1 162 046 374 590 405 198
1911 742 738 240 544 256 824
1912 1 036 356 160 942 192 164
Общая средняя за период 987 191 236 070 270 317
(в тыс.центн.)
161 702 38 668 (в млн. фр.) 722
Увеличение за последний период
(в тыс. центн.)
44 155 16 845 (в млн. фр.) 358
(в %)
37,5 77,1 98,3


Эта таблица показывает действительный характер развития производства пшеницы в России в течение десяти последних лет и реальную выгоду, извлеченную из него национальной экономикой. Действительно, сравнение двух отдельно взятых лет дает немного, поскольку климатические условия, благоприятные или неблагоприятные, могут послужить причиной избытка или дефицита продукции в ином году, но не повторятся в последующие годы.


• Пуд составляет 16,38 кг.

53


Напротив, когда сравнение проводится между средними за пятилетия с десятью годами перерыва, мы имеем почти полную уверенность, что рассматриваемые результаты соответствуют действительности.
Вышеприведенная таблица показывает, что среднегодовая продукция пшеницы в России возросла от 117547000 до 161 702000 центнеров за период, прошедший между пятилетиями 1898-1902 и 1908-1912, что представляет увеличение на 44155 000 центнеров.или 37,5 %. Эта же таблица показывает, что средний экспорт возрос за этот же период на 16 845 000 центнеров, или 77,1 %, что, благодаря росту цен на пшеницу на внешнем рынке, увеличило среднюю стоимость экспортируемой пшеницы на 358 млн.франков по сравнению с периодом 1898-1902, т.е. увеличило стоимость экспортированной продукции на 98,3%.
Рожь. Рожь является зерновой культурой, наиболее потребляемой в России; русский крестьянин охотно оставляет ее для собственного прокормления и предпочитает продать пшеницу, с которой он имеет больший доход. Наибольшей урожайности рожь достигает в губерниях сельскохозяйственного центра, затем в районах Среднего Поволжья и на Урале.
Первой по производству ржи является Тамбовская губерния, за нею следуют Вятская, Уфимская, Курская, Казанская, Саратовская, Воронежская и пр. губернии.

Производство и экспорт ржи в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 1 107 297 66 914 46 840
1899 1 365 291 60 671 42 470
1900 1 401 715 93 227 65 259
1901 1 145 822 82 735 57 915
1902 1 387 009 98 221 68 755
Общая средняя за период 1 281 427 80 354 56 248
(в тыс. центн.)
209 898 13 162 (в млн. фр.) 150
1908 1 176 488 24 911 25 999
1909 1 360 217 35 499 34 130
1910 I 308 322 40 538 29 867
1911 1 151 181 53 873 42 556
1912 1 567 733 75 230 58 679
Общая средняя за период 1 312 788 46 010 38 246
(в тыс. центн.)
215 035 7 536 (в млн. фр.) 102
Увеличение за последний период
(в тыс. центн.)
5 137 —5 626 (в млн. фр.) -48
(в %)
2,4 —42,7 —32,0


Между двумя периодами среднегодовое производство ржи не увеличилось заметным образом, от сипы на 5 137 000 центнеров, или 2,4%; напротив того, экспорт уменьшился на 5 626000 центнеров, или 42,7%. В течение периода 1908-1912 внутреннее потребление увеличивалось каждый год в среднем на 10753000 центнеров в сравнении с периодом 1898-1902 года. Потребление же пшеницы увеличивалось на 17310000 центнеров в год, и, как мы увидим в дальнейшем, потребление ячменя — на 15 400000 центнеров, а картофеля — на 77800000 центнеров,и т.д.
Однако, следует заметить, что в течение того же периода население Российской Империи увеличилось со 135 260000 до 163460000 чел., что представило прирост в 28200000 чел., или 21 %.
Таким образом, русской земле надо было прокормить целый новый народ, вот почему так заметно выросли потребности внутреннего рынка.

54-55


Ячмень. Эта культура, выращиваемая в основном в Новороссии (на территории Войска Донского, в Екатерино-славской, Херсонской, Таврической, Бессарабской губерниях), Малороссии (в Харьковской губернии) и на Северном Кавказе (на Кубани), имеет огромное значение для сельского хозяйства России.
Так, среднее производство ячменя увеличилось между этими двумя периодами 1898-1902 и 1908-1912 гг. на 36 293 000 центнеров, или 63,2%, а экспорт - на 20959000 центнеров, или 153,6%. Здесь прогресс, таким образом, был гораздо более значительным, чем в производстве и экспорте пшеницы, среднее производство которой в течение того же периода увеличилось всего лишь на 36 293 000 центнеров, или 37,5%, а экспорт - на 16845 000 центнеров, или 77,1%.

Производство и экспорт ячменя в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 397 797 106 319 58 042
1899 289 865 74 549 44 356
1900 309 358 53 776 33 775
1901 313 397 77 631 47 962
1902 442 096 104 165 64 175
Общая средняя за период 350 503 83 288 49 762
(в тыс. цент)
57 412 13 642 (в млн. фр.) 133
1908 491 606 161 389 132 668
1909 622 676 219 202 165 906
1910 602 788 244 702 158 521
1911 537 236 262 637 214 837
1912 606 045 168 277 152 801
Общая средняя за период 572 070 211 241 164 947
(в тыс. центн.)
93 705 34 601 (в млн. фр.) 440
Увеличение за последний период (в тыс. центн.) 36 293 20 959 (в млн. фр.) 307
(В %) 63,2 153,6 230,8


Выраженный в валюте, среднегодовой экспорт российского ячменя увеличился со 133 млн. до 440 млн. франков, что представляет увеличение на 307 млн. франков, или 230,8%.
Напомним, что для пшеницы увеличение экспорта за этот же период выражается в 358 млн. франков, или 98,3%.
Овес. Средний урожай овса увеличился с 679 128 000 пудов за период 1898-1902 года до 821 35400 пудов за последний период 1908-1912 года. Это представляет увеличение на 23 297 центнеров, или 20,9%.

Производство и экспорт овса в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 556 332 25 264 —17 952
1899 805 157 28 463 20 047
1900 720 215 80 047 49 726
1901 527 812 80 317 58 511
1902 786 122 63 333 49 810
Общая средняя за период 679 128 55 485 39 209
(в тыс. центн.)
111 241 9 088 (в млн. фр.) 105
1908 739 477 29 374 24 526
1909 946 088 74 663 61 763
1910 856 205 83 947 63 698
1911 702 578 85 129 73 255
1912 862 424 51 735 51 762
Общая средняя за период 821 354 64 970 55 001
(в тыс. центн.)
134 5 38 10 642 (в млн. фр.) 147
Увеличение за последний период (в тыс. центн.) 23 297 1554 (в млн. фр.) 42
(в %)
20,9 17,1 40,0


Среднегодовой экспорт составил 64 970 000 пудов за последний период против 55 485 000 пудов за предыдущий период, что представило увеличение на 17,1%; однако стоимость экспортируемого овса повысилась на 40% (147 млн. против 105 млн. франков) в результате повышения цен на овес, пришедшегося на период 1908-1912 года.
Самыми крупными производителями овса являются две приуральские губернии — Вятская и Пермская, хотя этот район не относится к черноземью. Вслед за ними идут Тамбовская, Казанская, Уфимская и пр. губернии. Киевская губерния, находящаяся в центре черноземного района, дает всего лишь в среднем 25 млн. пудов в год, в то время как урожай Вятской и Пермской губерний поднимается (среднегодовая за период 1901-1910 года) соответственно до 48478000 и 42292000 пудов.
Кукуруза. Зона производства кукурузы, довольно ограниченная в России, в основном концентрируется в Бессарабии и Подолье; эти две губернии дают 60% всего урожая империи. С другой стороны, район Терека на Северном Кавказе дает

56-58


10%, остальной урожай распределяется между губерниями сельскохозяйственного центра и Польши.
Среднегодовое производство кукурузы возросло между периодами 1898-1902 и 1908-1912 гг. с 72 695 000 до 105 270 000 пудов, что представляет увеличение на 5 336 000 центнеров, или 44,8%.
Экспорт кукурузы равняется почти половине производства, поскольку среднегодовой экспорт составил соответственно 38 431 000 и 46 763 000 пудов, что и представлено в нижеследующей таблице:

Производство и экспорт кукурузы в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 82 157 46 317 23 399
1899 47 685 28 609 14 412
1900 52 810 19 057 10 574
1901 105 737 29 711 17213
1902 75 084 68 461 41 939
Общая средняя за период 72 695 38 431 21 507
(в тыс. центн.)
11 907 6 295 (в млн. фр.) 57
1908 94 766 36 511 28 582
1909 61 404 41 149 31 153
1910 119 686 27 425 19 173
1911 127 047 81 814 57 477
1912 123 447 46 917 37 800
Общая средняя за период 105 270 46 763 34 837
(в тыс. центн.)
17 243 7 660 {в млн. фр.) 93
Увеличение за последний период (в тыс. центн.) 5 336 1 365 (в млн. фр.) 36
(в %)
44,8 21,6 63,1


59


Отметим, что выраженный в валюте среднегодовой экспорт за период 1908-1912 года достиг суммы в 93 млн.фр. против 57 млн. за предыдущий период, что составляет увеличение на 63%.
Зерновые в общей сложности. В недавно опубликованном отчете о мировом производстве зерновых в 1912 году министр сельского хозяйства Австро-Венгрии граф Беба Шереньи дает статистические данные, из которых я извлек следующие цифры:

Мировое производство зерновых в 1912 году (в млн. центнеров)

Зерновые Мировое производство Производство в России  %
Пшеница 1 116 222 20
Рожь 503 269 53
Ячмень 405 108 27
Овес 756 163 22
Кукуруза 1 195 24 2
Итого 3 975 786 20


Эти цифры, представленные министру австро-венгерскими консулами, обычно выше официальных русских статистических данных, использованных мною в предыдущих таблицах, однако, разница не столь значительна и далека от того, чтобы изменить выводы, которые я намерен изложить, напротив, они лишь подтверждают их.


60

Зерновые, которые благодаря урожаю 1912 года Россия сможет вывезти на мировой рынок (в млн. центнеров)

Зерновые Годовое производство Прошлогодние запасы Итого Потребности России Остаток, вывозимый на мировой рынок
Пшеница 222 6,0 228 170 58
Рожь 269 1,4 270 240 30
Ячмень 108 3,2 111 70 41
Овес 163 0,8 164 145 19
Кукуруза 24 0,2 24 18 6
Итого 786 11,6 797 643 154


Гакнм образом, министр сельского хозяйства Австро-Венгрии полагает, что Россия, по удовлетворении потребностей внутреннего рынка, сможет продать странам-закупщикам 154 млн. центнеров зерновых.
Развитие сельскохозяйственной продукции в России в течение десяти последних лет сыграло, таким образом, значительную роль в поддержании в европейских странах-закупщиках сравнительно низких цен на зерновые, которые, к великому ущербу потребителей этих стран, значительно повысились бы, если бы аргентинская, американская и канадская пшеница не испытывала столь сильной конкуренции со стороны российской.
Картофель. В России выращивают и потребляют много картофеля, но почти ничего не экспортируется, что показывает, что несмотря на прогресс в производстве этой культуры между двумя рассматриваемыми периодами (увеличение на 79 118 000 центнеров, или 31,6%) картофеля едва хватает для удовлетворения все растущих внутренних потребностей.
Картофель выращивается в основном на западе европейской части России: в Польше, Белоруссии и Малороссии; в

61


районе Вислы производится четверть всей продукции, много картофеля производится также в губерниях сельскохозяйственного центра.
Так же как и во Франции, в России драгоценный клубень составляет важную часть питания, однако по крайней мере половина урожая уходит на винокуренные и крахмальные заводы, на подкормку домашнего скота.

Производство и экспорт картофеля в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс, пудов) (в тыс. руб.)
1898 1 444 318 3 711 866
1899 1 473 692 2 868 673
1900 1 568 776 2 780 702
1901 1 437 895 2 075 514
1902 1 708 042 1528 366
Общая средняя за период 1 526 545 2 592 624
(в тыс. центн.)
250 048 425 (в млн. фр.) 1,7
1908 1 761 373 3 587 1 004
1909 1 949 702 6 799 1 992
1910 2 183 197 8 837 2 134
1911 1 899 213 18 463 6 103
1912 2 254 310 15 146 5 289
Общая средняя за период 2 009 559 10 566 3 304
(в тыс. центн.)
329 166 1 731 (вмли,фр.) 8,8
Увеличение за последний период (в тыс. центн.) 79 118 1 306 (в млн. фр.) 7,1
( в%)
31,6 307,3 417,6


Мы видим, что, не считая временного отступления в 1901 и 1911 годах, развитие производства картофеля в России не прекращалось с 1898 года.

62


Сахарная свекла. Районы черноземья и, в особенности, Киевская, Подольская, Курская, Харьковская, Черниговская, Полтавская, Волынская, Воронежская, Херсонская и многие губернии Польши (в том числе Варшавская) являются по преимуществу районами производства сахарной свеклы.
Там в действительности используют интенсивные методы с рациональным использованием удобрений и усовершенствованных орудий, которыми пользуются в Западной Европе. Так же, как во Франции и Германии,сахарная свекла (а также картофель) вырашивается в регулярной очередности с пшеницей, что дает отличные результаты.

Производство сахарной свеклы и экспорт сахара в России

Годы Производство (в тыс. пудов) Экспорт
(в тыс. пудов) (в тыс. руб.)
1898 369 920 7 294 15 372
1899 455 410 7 757 15 884
1900 396 930 12 531 25 298
1901 504 510 7 830 16 749
1902 548 610 7 992 17 401
Общая средняя за период 455 076 8 681 18 141
(в тыс. центн.)
74 541 1 422 (в млн. фр.) 48
1908 516 420 18 228 34 372
1909 423 840 12 514 28 233
1910 805 790 9 089 25 930
1911 826860 27 695 66 288
1912 6S8 590 17 166 36 384
Общая средняя за период 646 300 16 938 38 241
(в тыс. центн.)
105 864 2 774 (в млн. фр.) 102
Увеличение за последний период (в тыс. центн.) 31 323 1 352 (в млн. фр.) 54
(в %)
42,0 95,0 108,3


63


Производство сахарной свеклы, таким образом,находится в состоянии большого прогресса, поскольку среднегодовое производство ее возросло на 31323000 центнеров, или 42% между двумя рассматриваемыми периодами. В течение того же промежутка времени экспорт сахара увеличился на 1 352 000 центнеров, или 95 %, а выраженный в валюте — на 54 млн. фр., или 108%.

Внутреннее потребление сахара в России

Сельскохоэяй ственный год Продажа сахара на внутр. рынке
(в тыс. пудов)
Среднее потребление на человека
(1 фунт = 0,410 кг.)
1897-98 32 479 10,2
1898-99 35 105 10,9
1899-00 37 411 11,4
1900-01 40 091 12,0
1901-02 42 854 12,7
Среднегодовая (в тыс. пудов] 37 588 (в фунтах) 11,44
(в млн. центнеров)
6 157 (в кг.) 4,690
Стоимость (в млн. франков) 483 (во фр.) 3,68
1906-07 53 425 14,3
1907-08 58 048 15,2
1908-09 60 746 15,5
1909-10 71 390 17,0
1910-11 72 818 17,8
Среднегодовая (в тыс. пудов) 62 285 (в фунтах) 15,96
(в млн. центнеров)
10 366 (в кг.) 6,544
Стоимость (в млн. франков) 800 (во фр.) 5,05
Увеличение за последний период (в %) 68,3 39,5


Основным центром производства сахара в России является Киевская губерния, где было произведено в 1910-11 сельскохозяйственном году 34573000 пудов сахара-сырца из 123256000 пудов (2 021 000 тонн), произведенных в России.

64


За Киевской губернией следуют: Подольская - 25 926 000 пудов, Харьковская - 13 799 000, Курская - 13 282 000, Волынская — 6 252 000, Черниговская — 4 920 000, Полтавская - 3 318 000 пудов и т.д. Короче говоря, из вышеуказанного количества продукции 14 губерний европейской части России произвели 110085000 пудов, остальное было произведено сахарозаводчиками Польши, из которых 5 620000 пудов - в Варшавской губернии.
Первая из двух вышепредставленных таблиц показывает, что стоимость экспортируемого Россией сахара возросла со среднегодовых 48 млн. франков за период 1898-1902 года до 102 млн. франков за период 1908-1912 года.
Вторая таблица показывает, на какую сумму было продано сахара на внутреннем рынке, здесь рост также значителен, поскольку указанная сумма возросла с 483 млн. до 800 млн. франков; цифра дается с учетом средней московской цены, 4,82 рубля за пуд, или 0,785 франка за кг. в первый период и 4,72 рубля за пуд, или 0,727 франка за кг. во второй период.
Цифры эти доказывают, следовательно, вот что: не только производство сахара растет в России неуклонно (68,3% увеличения производства за десятилетие), но серьезно подвинулось также личное потребление, а это свидетельствует о том, что уровень жизни трудовых сословий повышается день ото дня.
Спирт. С 1 января 1895 года в России установлена государственная монополия на торговлю спиртом. Государство не производит неочищенного спирта, оно покупает его, а затем подвергает очистке либо на своих заводах, либо на частных, но под своим контролем.
Роль государственных лабораторий ограничивается почти исключительно разбавлением очищенного спирта, т.е. добавлением дистиллированной воды в количестве, достаточном, чтобы довести его до 40°, разливом в бутылки и их этикетажем.

65


Разбавленный спирт, именуемый в зависимости от качества водкой или монополькой, продается затем публике, которая потребляет его в достаточно большом количестве, и даже русское высшее общество пьет водку с закусками, подаваемыми в начале еды.
Введенная в 1895 году сначала в четырех приуральских губерниях — Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской, — монополия была распространена с 1 июля 1896 года на юго-западные губернии — Бессарабскую, Волынскую, Ека те рино ела векую, Киевскую, Подольскую, Полтавскую, Таврическую, Херсонскую и Черниговскую, с 1 июля 1897 года - на северо-восток, с 1 июля 1898 года - на Польшу, Петербургскую и Харьковскую губернии, в 1900 году — на Прибалтику, и так далее до 1 июля 1904 года. С этой даты монополия существует в 65 губерниях и 10 областях, т.е. на всем протяжении империи, за исключением Закавказья, Туркестана, Приамурья, Закаспия и Семиречья.
Что бы мы об этом ни думали, непредвзятое рассмотрение этого порядка, существующего в России в течение 18 лет, показьтает, что у него есть хорошие стороны, не только с точки зрения финансовой, но также и с санитарной.
Не стоит забывать, что монополия распространяется только на продажу спирта, производство же сохраняется исключительно за частной промышленностью, но находится под надзором фиска.
Производство и экспорт спирта в России•



• Ведро =12,3 литра. Ведро 40°-ного спирта = 4,92 литра чистого спирта. Что касается внутреннего производства и потребления, считают в ведрах 40°-ного спирта, что касается экспорта, то их переводят в ведра чистого спирта, умножая на 0,4.

65


Сельскохозяйст. год Производство (в тыс. ведер; в 40°) Экспорт
в тыс. ведер чистого спирта в тыс. руб.
1897-98 74 290 1898 1 843 1 741
1898-99 73 216 1899 573 593
1899-00 83 953 1900 417 512
1900-01 86 451 1901 4U 563
1901-02 78 314 1902 537 1 040
Общая средняя за период 79 245 757 891
(в тыс. гектолитров) 9 747 93 (в тыс.фр.) 2 379
1906-07 98 679 1908 1 624 3 600
1907-08 106 223 1909 2 986 5 175
1908-09 113 843 1910 3 453 5 192
1909-10 106 441 1911 4 296 7 483
1910-11 123 313 1912 4 450 8 338
Общая средняя за период 109 700 3 344 5 958
(в тыс. гектолитров]
13 493 411 (в тыс. фр.) 15 958
Увеличение за последний период
(в тыс. гектолитров)
3 746 318 (в тыс.фр.) 13 529
(в %)
38,4 331,0 573,0


Государство устанавливает узаконенную норму выработки чистого спирта из различного сырья: картофеля, зерновых, патоки и пр. Если эта норма не выполнена, производитель платит в казну разницу; напротив,если выработка вьпие установленной нормы, производитель получает премию, пропорциональную выработанному излишку. Особенно большую выгоду от этих премий, размер которых поднялся в 1912 году до 42 млн. франков, имеют сельские винокуренные заводы.
Монополия на спирт в России имеет организацию, процветающую во всех губерниях, где она осуществляется; эта организация включает большой очистительный завод, 43

67


очистительных заведения при складах монополии, 333 склада, 20 магазинов и 26016 пунктов продажи, которыми заведуют государственные служащие.
Роль администрации монополии ограничивается исключительно продажей одинакового по всей империи продукта, который продается публике в минимальном количестве торговых пунктов, в минимальное количество дней и минимальное количество часов в день. Государство не производит ликеров и, таким образом, предоставляет пищевым предприятиям, которым оно само лишь поставляет первичную продукцию, то есть совершенно очищенный спирт, возможность самим производить все те продукты и напитки, которые производятся сходными предприятиями в странах, где не существует подобной монополии.
Судя по цифрам росписи бюджета, представленной гр.Коковцовым бюджетной комиссии в 1913г., в течение 18 лет существования в России монополии (с 1895 по 1912 год) доходы от нее поднялись до 8 664 млн. рублей (23 132 млн. франков), а издержки, в том числе расходы 1893—1894 года на организационно-устроительные работы, не превысили 2446 млн. рублей (6542 млн. франков). Чистая прибыль, таким образом, составляет 6 218 млн. рублей (т.е. 345 млн. рублей, или 821 млн. франков в год); ее, однако, следует свести до 1 553 млн. рублей, если вычесть из общего дохода сумму налога, которую государственная казна получила бы при старой системе; сумма эта составила бы 4665 млн. рублей.
Таким образом, можно сказать, что монополия на спирт, помимо налогов как таковых, при всех издержках по управлению и пр., принесла государственной казне 4146 млн. франков промышленной прибыли за все 18 лет, что составляет в среднем 230 млн. франков в год.
Однако теперь эта цифра значительно выше, т.к. в 1911 году монополия на спирт дала 776 748 000 рублей прибыли при 187 803 000 рублей издержек, т.е. 588 945 000 рублей

68


чистой прибыли против 345 млн. рублей в среднем за период 1895-1912 годов; на 1913 хозяйственный год проект бюджета, представленный гр. Коковцовым Думе, предполагает 789 млн. рублей прибыли при 206 млн. рублей издержек, т.е. 583 млн. рублей чистой прибыли (556 млн. франков), представляющей одновременно акцизное право и промышленную прибыль монополии.
Наконец, благодаря подобному режиму, который следовало бы изучить более подробно, т.к. у нас во Франции имеются о нем лишь отрывочные данные, государство почти полностью уничтожило подпольную перегонку спирта на всей территории империи и обеспечило, что касается качества поставляемого для потребления спирта, т.е. с санитарной точки зрения, наиболее практичный и эффективный контроль.
Добавим, что функционирование этой системы нисколько не стеснило винокуренную промышленность в России, с 1900 года развитие производства спирта шло регулярными темпами, что показывает следующая таблица:

Развитие производства спирта в России; использованное сырье между 1900-1901 и 1910-1911 сельскохозяйственными годами.

Сельскохозяйственные годы Разница к 1910-1911 гт. в %
1900-1901 1910-1911
Количество сельских винокуренных заводов 1584 2 398 +51
Количество прочих винокуренных заводов 585 484 —17
Общее число винокуренных заводов 2 169 2 882 +33
Используемое сырье (в млн. пудов)
Картофель 105 223 +112
Зерновые 41 30 —27
Патока и пр. 3 9 +12
Итого
154 262 +70
Производство спирта
В тыс. ведер водки (в 40°) 86 451 123 887
В тыс. гектолитров чистого спирта 4 253 6 095 +43,3
Экспорт
В тыс. ведер водки (в 40°) 411 4 296
В тыс. гектолитров чистого спирта 50,6 528,4 +945,0
Внутреннее потребление
Всего: в тыс. ведер водки 65 793 92 573 +40,7
На 1 чел. в литрах чистого спирта 2,41 2,76 +14,5


Приведенные цифры показывают преимущества, которые дает монополия сельскому хозяйству, частично благодаря количеству картофеля и зерна, потребляемому при винокурении, частично же благодаря прибылям винокуренных заводов, которые создают и непосредственно эксплуатируют сельскохозяйственные ассоциации. Действительно, можно заметить, что число сельских винокуренных заводов увеличилось на 51 % за обозреваемый период, в то время как количество прочих винокуренных заводов уменьшилось на 17%.

69-70


Общее потребление увеличилось на 40,7%, но в основном за счет прироста населения империи, поскольку потребление на 1 человека увеличилось всего лишь на 14,5 %.
В 1911 году каждый житель России в среднем потреблял 2,160 л. чистого спирта,• и если это есть результат существования монополии, то хотелось бы, чтобы ее немедленно ввели во Франции, т.к. среднее потребление в нашей стране составило в 1911 году 4,040 л. чистого спирта на человека.
Обычная водка в 40°, единственное, что надо принимать в расчет для России, при том, что ее продажная цена не претерпела почти никаких изменений, продавалась в период между 1 января 1895 года и 1 ноября 1900 года по 7 рублей за ведро, т.е. 1,52 франка за литр, или 3,79 франка за литр чистого спирта.
В течение этого же периода сорокаградусная водка высшего качества стоила 2,17 франка за литр, а чистый спирт - 5,42 франка за литр.
Между 1 января 1900 года и 1 января 1905 года государство подняло цену обычной водки до 1,65 франка за литр и не изменило цены на водку высшего качества.
Между 1 января 1905 года и 1 октября 1908 года обычная водка стоила 1,73 франка, обычный чистый спирт - 4,33 франка за литр, водка высшего качества — 2,37 франка, чистый спирт высшего качества — 5,96 франка за литр.
Наконец, начиная с 1 октября 1908 года, обычная водка продавалась по 1,82 франка, обычный чистый спирт — по 4,55 франка за литр. Цена же продукции высшего качества была повышена до 2,60 франка за литр водки и до 6,50 франка за литр чистого спирта.


• На стр. 56 1-ой часта доклада дается среднее потребление за 1911 год - 3,001 л. на человека, а на стр. 120 2-ой части того же доклада из общего среднего потребления вычитается среднее в 2,760 л. Разница, без сомнения, объясняется тем, что общее среднее 1-ой части вы считывал ось в соответствии с населением 1910 года.

71


Цена на обычный спирт одинакова как в Петербурге и Москве, так и в самых отдаленных степных селениях, независимо от того, покупается ли он оптом или в розницу, через государственный склад или в кабаке.
Не без основания замечено, что в странах, где существует свободная продажа спирта (не считая налога), он является товаром, на котором лавочник, в зависимости от разряда своего заведения, зарабатывает 25, 50 и даже 100%. В России, напротив, это пищевой продукт, приносящий наименьшую выгоду кабатчикам, и по этой причине они, как, впрочем, и государственные чиновники, не заинтересованы поощрять потребление спирта.
В примечании к уже цитированному докладу отмечается, что монополия на спирт не уничтожила пьянства в России, как монополия на табак не уменьшила числа курильщиков во Франции; но при этом достигнуты следующие результаты: исчезновение кабатчика и некачественного спирта, отмена практики продажи спиртного в кредит и выплаты жалования спиртным, отсутствие всякой возможности сбыта для подпольных самогоноварилен и контрабанды и, наконец, значительный рост государственных доходов.
Вот факты, к которым стоит привлечь внимание наших законодателей.
Табак. Производство табака в России достигло 1 263000 центнеров в 1911 году, его продажа на внешнем рынке принесла 7 353 000 рублей против 1 453 000 рублей затрат на его импорт, составив чистую прибыль от экспорта в 5 900 000 рублей, или 15 750 000 франков. Поскольку в этом году мировое производство составило примерно 12 млн. центнеров, эти простые цифры показывают, что даже если русские и курят в среднем чуть больше, чем прочие жители нашей планеты, их производство полностью удовлетворяет спрос.

72


Культура табака в России имеет очень значительное географическое распространение. Она существует не только на Кавказе, в Туркестане и большинстве черноземных губерний, но также и в различных нечерноземных областях, как, например, в Сибири. Тем не менее, выращивание табака имеет наибольшее значение на Кавказе, в южной части европейской России, особенно в Крыму, Бессарабии, в малороссийских губерниях, а также, частично, в центральных сельскохозяйственных губерниях.

Производство и экспорт табака в России

Годы Занятые площади в десятинах Производство табака в тыс. пудов Экспорт табака, сигар и сигарет в тыс. рублей
1898 62 029 5 188 1 887
1899 47 106 3 932 2 214
1900 47 359 4 254 2 642
1901 50 975 3 783 3 025
1902 66 230 6 446 2 903
В среднем за период 54 739 4 721 2 535
(в тыс. центнеров)
773 (в тыс. фр.) 6 768
1907 60 894 6 265 6 261
1908 63 023 5 758 6 183
1909 60 257 5 744 6 320
1910 66 850 5 400 7 214
1911 74 208 7 717 7 353
В среднем за период 65 046 6 177 6 665
(в тыс. центнеров)
1 011 (в тыс.фр.) 17 796
Рост за последний период в десятинах в тыс. центнеров в тыс.франков
(количество)
10 307 238 11 028
(в %)
18,8 30,8 162,9


Табаководство в России находится, таким образом, в постоянном развитии, т.к. не только площади, занятые под табак, в промежутке между двумя периодами расширились

73


на 10 307 десятин, или на 18,8%, но и общая продуктивность поднялась на 1 456 000 пудов, или на 31%.
К тому же,урожай с десятины, который составлял лишь 74 пуда в 1901 году, дошел до 104 пудов в 1911 году, что составляет 1 703 кг. с десятины, или около 1 560 кг. с гектара.
Экспорт, который осуществляется в основном в Финляндию, в Германию, во Францию и, что касается папирос, - в Китай, увеличился между двумя периодами на i 1028 000 франков, или на 163%, и возможно, в будущем эта цифра еще вырастет, т.к. на Кавказе и в Тавриде стремятся разводить табак высшего качества - желтый турецкий табак и желтый американский, предназначенный, в основном, на экспорт, оставляя для внутреннего потребления различные сорта махорки, которую предпочтительно курит народ, поскольку цена на нее поистине ничтожна.
Это объясняется тем фактом, что налоги на табак относительно низки в России. В 1907 году они принесли казне 54 050000 рублей, или 144 млн. франков, при внутреннем потреблении около 90 млн. кг.,а в 1911 году, при потреблении по меньшей мере 115 млн. кг., общая сумма пошлин, полученных от продажи табака, поднялась до 66 342 000 рублей, или 177 млн. франков, т. е. в среднем кг. стоил 1,60 франка в 1907 году и 1,54 франка в 1911 году.
Легкий спад, отмеченный в 1911 году, происходит, несомненно, потому, что потребление простого табака, за который платится ничтожный налог, увеличилось с 3 783 000 пудов в 1907 году до 4516000 пудов в 1911 году, в то время как потребление высокосортного курительного табака уменьшилось за эти же годы с 1389000 до 1 312000 пудов.
Табак перерабатывается на фабриках, из которых самые крупные расположены в губерниях юго-запада, сельскохозяйственного центра, юга и северо-запада: в Киевской губернии их 19, в Тамбовской — 16, Подольской — 14, Таврической — 10, Орловской — 9, Гродненской - 9, Виленской - 8, Херсонской - 6, и т д.

74


Виноделие. Виноград следует отнести к второстепенным культурам в России, т.к., несмотря на то, что официальная статистика приводит цифру в 246 725 десятин, или около 270 тыс. гектаров, занятых этой культурой, среднее производство не превосходит, по-видимому, 18—19 млн.ведер,или2,3—2,5 млн. гектолитров, что равняется примерно 9 гектолитрам с гектара.
Эта культура сосредоточена на юге европейской части России (в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерниях, на территории Войска Донского), на Кавказе и отчасти в Туркестане; однако, лучшее вино производится в Крыму. Красные и белые вина Таврического полуострова по всей России составляют конкуренцию нашим лучшим маркам, хотя и носят иногда их названия. Наиболее известны винодельческие предприятия близ Ялты.
В нескольких километрах к юго-западу от Ялты, недалеко от Ливадии, великолепной резиденции императорской фамилии,• находятся прекрасные виноградники удельного ведомства, производящие знаменитое белое вино, из которого делается шампанское, охотно употребляемое в России. В Никитском саду, поблизости от виноградников Массандры и Могарыча, расположена прекрасная школа садоводства и виноградарства, насчитывающая 250-300 учеников. Несколько северо-восточнее, в Алуште, немецкие колонисты устроили виноградники и погреба, заслуживающие посещения. Наконец, в сентябре завсегдатаи многочисленных курортов, расположенных между Байдарскими Воротами и Гурзуфом, проходят ставший очень модным в последние несколько лет курс лечения виноградом.
Пиво. Подлинно народным напитком русских является чай, который пьют непрерывно, дома или в специально для того предназначенных заведениях, обозначаемых словом трактир.
Куплена в 1861 году императором Александром II.

75


Можно даже утверждать, что каждая славянская семья имеет по крайней мере один самовар, и это национальное устройство дымит целый день.
За чаем следует род темного пива, которое хозяйки готовят, попросту кладя ломти ржаного хлеба для закваски в бочки, наполненные водой. Для ускорения брожения добавляют немного горячей воды, и через 3-4 дня получают напиток, отдаленно напоминающий английский stout, имеющий привкус лакрицы, но в общем очень освежающий.
Наконец, из красных ягод вырабатывают другой род пива, именуемый квасом, имеющий легкий запах смородины; однако, помимо этих домашних напитков, потребляемых в количествах, не поддающихся исчислению, существует множество пивоварен, изготовляющих из ячменя и хмеля высококачественное пиво, которое покупает обеспеченное сословие.
Вот данные официальной статистики.

Производство и потребление пива в России в 1905 и 1911 годах

1905 1911 Рост в 1911 году
в целом в %
Число фабрик 918 994 76 8,3
Произведенное пиво (в тыс. ведер) 58 280 89 290 31 010 53,2
В среднем на пивоварню (в тыс. ведер) 65 90 25 38,4
Реальное потребление (в тыс. ведер) 59 343 89 266 29 923 50,0
В среднем на жителя (в литрах) 5,16 6,64 1,48 28,6


76


Скот. Скотоводство занимает относительно важное место в сельском хозяйстве России. Лошади и волы действительно необходимы в хорошем земледельческом хозяйстве не только для полевых работ, но и для доставки в город или на станцию, часто удаленную на 40-50 километров от хозяйства, молочных продуктов, птицы и собранного урожая. Поскольку интенсивная культивация и рост стоимости зерновых толкали крестьян к сокращению лугов и естественных пастбищ, а мясо в течение десятка лет поднялось в цене на внутреннем и внешнем рынке,к 1908—1909 годам последовало уменьшение поголовья рогатого скота; но поскольку усовершенствования, внесенные в производство масла и сыров, позволили извлечь максимумпользыиз молочного стада, крестьяне снова принялись заниматься разведением скота, и сейчас отмечается рост поголовья, несмотря на экспорт живого скота и мяса, возрастающий с каждым днем.
Так представляет поголовье скота в России официальная статистика:

Поголовье скота за последние 15 лет в 60 губерниях европейской части России, включая Польшу (в тыс. голов)

Поголовье 1895 1900 1905 1910
Лошади 18 226 21 136 22 111 23 090
Крупный рогатый скот 27 359 34 484 33 656 33 616
Верблюды 121 213 209 304
Северные олени 367 350 437 462
Овцы 41 441 50 451 45 094 41 784
Козы 924 1 028 978 866
Свиньи 10 421 13 163 12 477 12 661


Возрастает численность лошадей; крупный рогатый скот остается почти без изменений, верблюды и северные олени представляют значительный прогресс — очевидное доказательство развития сельского хозяйства в южных губерниях

77


- Таврической, Херсонской и Бессарабской, где используются верблюды, и на севере европейской частя России, где все еще используют северных оленей. Рост поголовья овец, который произошел между 1895 и 1900 годами, к 1910 году прекратился; напротив, численность свиней прогрессирует, если учесть огромные количества, которое российское сельское хозяйство экспортирует за границу.
Этот результат приписывается тому, что на корм свиньям стали употреблять отходы широко распространившегося молочного производства, а также в избытке накапливающиеся при возросшем производстве зерновых и масличных культур отруби и жмых.
К тому же, российская солонина начинает все выше цениться за границей, а бекон, абсолютно неизвестный в России до 1907 года, изготавливается сейчас крупными предприятиями в таких количествах, что в 1911 году его было экспортировано 500тыс. пудов стоимостью в 4 млн. рублей (8200 тыс. кг. за 10680 тыс. фр., т.е. 1,30 фр. за кг.).
Нижеследующая таблица показывает, какое значение приобрел в России экспорт живого скота, мяса, солонины и, в особенности, масла за последние 5 лет.
Эти цифры не позволяют сомневаться в значительности эволюции, которую претерпело русское сельское хозяйство благодаря реформе 1906 года, так успешно подстегнувшей все отрасли производства, не исключая и промыслы, столь важные в крестьянском хозяйстве.

Экспорт скота, мяса и масла (в тыс. рублей)

Годы Живой скот Мясо свежее и соленое Масло Итого
1898 8 980 1 288 6 616 16 884
1899 9 212 982 7 056 17 250
1900 8 895 1 198 13 476 23 S69
1901 10 453 2 151 26 436 39 040
1902 12 314 2921 28 440 43 675
В среднем за период 9 971 1 708 16 405 28 084
В тыс. франков 26 623 4 560 43 801 74 984
1908 11 991 2 124 45 709 59 824
1909 12 296 3 103 48 862 64 261
1910 14 156 5 241 51 294 70 691
1911 18 050 5 957 71 141 95 148
1912 20 530 8 380 68 077 96 987
В среднем за период 15 405 4 961 57 017 77 383
В тыс. франков 41 131 13 246 152 235 206 612
Рост за последний период (в тыс. франков) 14 508 8 686 108 434 131 628
(в %)
54,5 190,4 247,5 175,5


Наконец, добавлю, что помимо живого скота, свежего и соленого мяса и шсла, что представлено в предыдущей таблице, за пятилетний период 1908—1912 года в среднем было экспортировано на 69235000 рублей яиц против 33 627 000 рублей за пятилетие 1898-1902 года и что в 1912 году размер этого экспорта достиг 84 655 000 рублей, т.е. 226 млн. франков (!), составляя более 4 миллиардов яиц, и эту цифру (чтобы покончить с птичником) следует дополнить экспортом на 36 млн. франков битой и живой птицы, в счет последнего пятилетия, против 30 млн. франков за предыдущий период.
Следует ли оговаривать, что речь здесь идет лишь о вывозе за границу, а не о продуктах,продаваемых на внутреннем рынке или потребляемых на месте, они же, очевидно, имеют несоизмеримо большую стоимость, чем та, что относится к экспорту.
Хлопок. В 1912 году население России составляло 171 млн. человек, т.е. больше, чем население Франции, Германии,Англии

78-79


и Бельгии вместе взятых, и это население потребляет самые разнообразные хлопчатые ткани, потребность в них ежегодно растет по двум причинам: во-первых, благодаря росту населения, и во-вторых, из-за роста народного благосостояния.
В 1901 году, при общей численности населения в 137 млн. человек, российская хлопкопрядильная промышленность использовала 16 млн.пудов хлопка-сырца, т.е. 264 тыс.тонн,или 1,934 кг. на жителя. В1910 году использование хлопка возросло до 22 млн. пудов, т.е. до 362 тыс. тонн, что доводит подушное потребление до 2,119 кг.
Несомненно, подушное потребление все еще заметно ниже потребления, отмеченного в больших странах Европы (в 1911 году оно составило 6,3 кг. во Франции),но прогресс все же налицо, и этот прогресс, в сочетании с необыкновенным ростом населения, позволяет предполагать, что спрос на хлопок-сырец для хлопковой промышленности России (защищенной, впрочем, очень высокими тарифами от иностранной конкуренции) станет значительным менее чем через 15 лет.
Климат европейской части России не позволяет разводить здесь это драгоценное текстильное сырье, но в Туркестане, окончательно присоединенном к Российской Империи в 1881 году, эта культура удается на славу, и похоже, по наблюдениям, собранным на месте министром сельского хозяйства Кривошеиным во время его поездки по Средней Азии, предпринятой весной 1912 года, что со строительством нескольких оросительных систем и прокладкой новых железнодорожных линий, возможность чего уже изучается, а также при действенном поощрении иммиграции, области Ферганы, Сыр-Дарьи, Самарканда и Прикаспийской низменности, поставляющие уже более половины перерабатываемого российской хлопковой промышленностью хлопка, смогут в будущем удовлетворять если не все потребности этой промышленности, то, по крайней мере, большую их часть.

80


Хотя проблема хлопка не связана непосредственно с аграрной реформой 1906 года, я полагаю интересным изучить ее в обшем, т. к. это может дать несколько полезных указаний на экономические тенденции русского правительства в области сельскохозяйственного производства.
Как видно из статистических данных, предоставленных мне министром сельского хозяйства, хлопок-сырец, потребляемый местной хлопковой промышленностью, распределяется следующим образом:

Хлопок-сырец, потребляемый хлопковой промышленностью в России (в тыс. пудов)

Годы Производство хлопка в Туркестане Импорт хлопка Обшее к-во использованного хлопка Процент российского хлопка (в %)
1903 5 698 12 302 18 000 31,7
1904 6 657 11 584 18 241 36,5
1905 6 831 9 852 16 683 40,9
1906 8 639 9 441 18 080 47,8
1907 10 133 9 361 19 494 52,0
1908 8 192 12 959 21 151 38,7
1909 10 765 10 509 21 274 50,6
1910 11 240 10 846 22 086 50,9
Разница между 1903 и 1910 гг. +5 542 1 456 4 086
(в %)
+97,3 11,8 +22,7


Таким образом, за восьмилетний промежуток потребление хлопка-сырца российской промышленностью увеличилось на 4086 000 пудов, т.е. на 22,7%, и на 22086000 пудов, потребленных в 1910 году, приходилось 50,9 % российского хлопка, в то время как его было едва 31,7% в 1903 году при общем потреблении всего в 18 млн. пудов.

81


Однако, что касается хлопка-сырца, цифры российской статистики разнятся в зависимости от министерств, которые их представляют — сельского хозяйства или торговли. Это происходит, несомненно, из-за того, что одно из них учитывает вес хлопка на месте сбора, а другое - по прибытии на прядильные фабрики, т.е. с вычетом оческов.
Следующие статистические данные, взятые из весьма интересного отчета г-на Бюра, бельгийского консула в Москве (которая является крупным центром русской бумагопрядильной промышленности), дают несколько иное освещение этого вопроса:

Потребление хлопка в России по данным г-на Бюра

Годы Импортированный хлопок Российский хлопок в тыс. тонн Общее потребление хлопка в тыс. тонн
в тыс. тонн в тыс. руб.
1900 167 77 000 105 272
1906 164 78 954 187 351
1907 177 91 365 187 364
1908 237 119 468 185 422
1909 182 97 059 173 355
1910 196 130 160 192 388
1911* 203 116 788


Эти цифры, переведенные в пуды, несколько отличаются от официальной российской статистики, но и они все же доказывают, что роль туркестанского хлопка в национальном потреблении возрастает.
Г-н Кривошеий, изучив на месте условия хлопководства в Средней Азии, пришел к заключению, что разведение хлопка


• Цифры за 1911 год извлечены из объяснительной записки росписи бюджета на 1913год.

82


может развиваться там в двух направлениях: во-первых, посредством орошения новых регионов, где климат и почва позволяют получать хорошие урожаи; и во-вторых, посредством лучшего использования преимущественно под хлопок уже орошаемых ныне территорий, большая часть которых пока занята под пшеницу.
Относительно первого направления, российское правительство, по инициативе министра сельского хозяйства, начало новые мелиоративные работы в Голодной степи и в Муганской долине и законодательно закрепило нормы пользования водой в Туркестане. Однако, речь идет о долгосрочных работах, которые потребуют упорства и значительных затрат.
Второе направление требует более срочного решения.
В настоящее время площадь орошаемых территорий в Средней Азии распределяется следующим образом:

Площадь и занятость под культуры орошаемых территорий Туркестана (в тыс. десятин)

Территории Орошаемые площади Площади занятые под Процент хлопковых плантаций
пшеницу хлопок
Прикаспийская низменность 100 30 28 28,0
Р-н Сыр-Дарьи 640 339 29 4,5
Р-н Самарканда 625 272 22 3,5
Р-н Ферганы 890 370 300 33,7
Итого
2 255 1 011 379 16,8


Таким образом, на территории в 2 255 000 десятин орошаемых земель культура хлопка занимает лишь 379 000 десятин, в то время как хлеб - 1 011 000 десятин, а остальное — прочие культуры.

83


Причина кроется в том, что в вышеперечисленных хлопковых районах (которые, будучи более плодородными, чем прочие регионы Туркестана, являются и более густонаселенными) зерновые, особенно пшеница, продаются дороже и их выращивание приносит зачастую больший доход, чем хлопков одств о.
Напротив, район Семиречья (занимающего северную окраину русского Туркестана на границе с Сибирью и Монголией), довольно высоко расположенный над уровнем моря н характеризующийся относительно низкими температурами, не пригоден для хлопководства, но великолепно подходит для пшеницы, т.к. его территория, равная четырем пятым Франции, включает прекрасно орошаемые участки, где все зерновые родятся на славу.
По данным проведенного в 1908 году исследования, засеваемые в Семиречье площади уже доходили примерно до 600 000 десятин, а производство зерновых оценивалось в 40 млн. пудов, что намного превышало потребности населения области, которое не достигало 1,2 млн. жителей.
Однако, средства сообщения между Семиречьем и южными и восточными областями Туркестана очень недостаточны, и обмен может осуществляться лишь караванным путем и с помощью вьючных животных, как это происходило повсюду в Туркестане до постройки 3 800 километров железных дорог, обслуживающих сейчас центральные и юго-западные районы.
Если бы стало возможно доставлять по железной дороге, т.е. самым дешевым способом, зерновые из Семиречья в Сыр-Дарьинскую, Самаркандскую и Ферганскую области, то был бы достигнут двойной результат: во-первых, очень чувствительно снизилась бы цена на зерновые в этих трех районах, что, дав предпочтение хлопку, подтолкнуло бы крестьян выращивать эту культуру вместо пшеницы и сократило бы посевы зерновых; во-вторых, немедленно создались

84


бы предпосылки развития Семиречья, что подтолкнуло бы сельскохозяйственное производство в этой плодородной местности.
Переходя от теории к практике, русское императорское правительство способствовало созданию Железнодорожного Общества Семиречья, цель которого — строительство и эксплуатация железнодорожного пути нормальной колеи от станции Арыс (железной дороги Ташкент—Оренбург) до города Пичпека, с ответвлением до поселка Токмак и продолжением до города Верный. И это общество (с капиталом в 5 072000 рублей или 13542000 франков) недавно выпустило во Франции (в октябре 1913 года) первый заем в 243456 облигаций по 500 франков, или по 187,50 рублей, представляющий номинальный капитал в 121728000 франков, для осуществления строительства первой очереди своей транспортной сети.
Есть все основания верить, что как только линия вступит в эксплуатацию, т.е. через 4-5 лет, надежды г-на Кривошейка осуществятся, и что снижение цен на зерно в Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской областях обусловит рикошетом значительное распространение хлопководства.
Г-н Кривошеий рассчитывает на прибавку по меньшей мере в 200000 десятин, что представит увеличение на 53% по отношению к площади, выделенной под хлопок в настоящее время: если осуществится эта надежда, которая отнюдь не представляется преувеличенной, этот государственный деятель сослужит огромную службу своей стране, т.к. вот какую дань заплатила Россия иностранным державам в последние пять лет за потребление хлопка:

85


Суммы, выплаченные Россией за импорт хлопка (в тыс. рублей)

Годы Хлопок-сырец Хлопчатая пряжа Хлопчатые ткани Общая сумма
1906 78 954 6 184 4 147 89 285
1907 91 365 3 183 5 510 100 058
1908 119 468 7 653 6 918 134 039
1909 97 059 9 335 8 465 114 859
1910 130 160 10 492 10 927 151 579


Стоимость хлопкового импорта в Россию возросла, таким образом, с 238 млн. франков в 1906 году до 405 млн. франков в 1910 году, и из 167 млн. франков разницы, несомненно, преобладают затраты на хлопок-сырец.
Однако, я должен добавить, что пряжа и ткани из хлопка на российской границе облагаются крайне высоким таможенным налогом и что даже за хлопок-сырец, хотя он и является сырьем, взимается пошлина в 4 рубля за пуд, т. е. 0,65 франка за кг.
7. Пищевой баланс России. Выводы.
Поскольку экономический прогресс той или иной страны оценивается по росту продукции, приведенные выше цифры неопровержимо показывают, что, несмотря на неудачную войну 1904 года и политические волнения 1905 года, российское сельское хозяйство быстро развивалось в последние 10 лет, и особенно с момента вступления в силу мер, предусмотренных указом 9 ноября 1906 года о праве крестьян на выход из общины и приобретение в личную собственность наделов, которые в момент освобождения крепостных в 1861 году русское правительство предоставило в коллективное пользование общинам.

86


Великая реформа 1906 года, которая останется главным деянием императора Николая 11, Столыпина и его главных сотрудников, среди которых r-да Коковцов и Кривошеий должны быть выделены особо, будет полностью завершена только через 15-20 лет, но уже начало ее осуществления немедленно вызвало во всех уголках империи надежду на лучшее будущее и, следовательно, активность и желание грудиться, к чему крестьяне, связанные общиной, постепенно теряли охоту.
Указы, касающиеся землеустройства, развития сельского кредита и агротехнического образования, 6 200 км. железных дорог, вступивших в строй между 1907 и 1912 годом, несомненно внесли свой вклад в пробуждение сельского населения России, но главный фактор этих сдвигов — это сама аграрная реформа, т.к. она послужила для них импульсом.
Мы видели в ходе нашего исследования, что в течение последних лет экономические условия жизни русских крестьян серьезно улучшились. Теперь мне хотелось бы на основании двух простых таблиц подвести итог многочисленным доказательствам, которые я приводил выше:

Пищевой баланс России (в млн.рублей)

Годы Импорт Экспорт Излишки экспорта
Пищевые прод. Скот Итого Пищевые прод. Скот Итого
1898 105,4 3,7 109,1 442,6 16,0 458,6 349,5
1899 108,0 4,1 112,1 328,1 16,1 344,2 232,1
1900 112,7 3,0 115,7 395,5 16,0 411,5 295,8
1901 118,4 4,0 122,4 445,2 17,8 463,0 340,6
1902 120,6 5,2 125,8 542,2 19,4 561,6 435,8
В среднем за период 113,0 4,0 117,0 430,7 17,1 447,8 330,8
В млн. фр. 301,7 10,7 312,4 1 150,0 45,6 1 195,6 883,2
1908 211,4 7,8 219,2 547,9 19,9 567,8 348,6
1909 182,9 8,0 190,9 927,9 20,8 948,7 757,8
1910 191,4 10,8 202,2 933,6 24,0 957,6 755,4
1911 206,9 11,0 217,9 1 017,6 26,4 1 044,0 826,1
1912 140,2 2,6 142,8 788,6 30,0 818,6 675,8
В среднем за период 186,6 8,0 194,6 843,1 24,2 867,3 672,7
В млн. фр. 498,2 21,4 519,6 2 251,1 64,6 2 315,7 1 796,1


Таким образом, несмотря на рост населения, произошедший между 1902 и 1912 годом (32 млн. человек), и на то, что русские крестьяне в массе (а они составляют 85 % населения) жили лучше и несомненно лучше питались в последние пять лет, чем в период 1898-1902, экспорт пищевых продуктов русского производства в промежутке между двумя периодами вырос в среднем на 1 120 млн. франков, или на 39,7%, в то время как ввоз сходных продуктов из-за граюшы возрос лишь на 207 млн. франков, т.е. на 66,3%.
В период 1898-1902 средний пищевой баланс России, т.е. годовая разница между экспортом и импортом пищевых продуктов в прямом смысле слова, выразился преобладанием экспорта в 883 млн. франков.
За период 1908-1912 средний пищевой баланс возрос до суммы в 1 796 млн. франков.

87-88


Внешняя торговля России. Распределение по основным категориям. А. В млн.рублей. В среднем за 1898-1902гг. В среднем за 1908-1912гг.</capt

Импорт Экспорт Излишки или недостача Импорт Экспорт Излишки или недостача
Сырье или полуфабрикаты 313,2 257,4 —55,8 500,1 459,8 —40,3
Готовая продукция 187,2 34,4 —152,8 325,2 51,6 —273,6
Итого
500,4 291,8 —208,6 825,3 511,4 —313,9
Пищевые продукты 113,0 430,7 +317,7 186,6 843,1 +656,5
Скот 4,0 17,1 +13,1 8,0 24,2 +16,2
Итого
117,0 447,8 +330,8 194,6 867,3 +672,7
Общий итог 617,4 739,6 +122,2 1019,9 1 378,7 +358,8
Б. В млн. франков.
Сырье или полуфабрикаты 836,2 687,3 —148,9 1 335,2 1 227,6 —107,6
Готовая продукция 499,8 91,8 —408,0 868,3 137,8 —730,5
Итого
1 336,0 779,1 —556,9 2 203,5 1 365,4 —838,1
Пишевые продукты 301,7 1150,0 +848,3 498,2 2251,1 +1752,9
Скот 10,7 45,6 +34,9 21,4 64,6 +43,2
Итого
312,4 1195,6 +883,2 519,6 2315,7 +1 796,1
Общий итог 1 648,4 1974,7 +326,3 2723,1 3681,1 +958,0


89


Это огромное преобладание экспорта пищевых продуктов над импортом позволило России компенсировать дефицит, который она испытывала в отношении сырья или полуфабрикатов, а также в отношении промышленных товаров, осуществив очень значительное кредитное сальдо, более чем достаточное, чтобы обеспечить все внешнеторговые расходы.
Вышеприведенная таблица не оставляет никаких сомнений на этот счет.
Следовательно, именно сельскохозяйственные успехи России позволили этой великой стране преодолеть финансовые трудности, вызванные войной 1904 года и политическими событиями 1905 года, и именно они позволят России в будущем пойти на необходимые жертвы, чтобы освоить гигантские территории и защитить свои границы.
А мы, ради блага наших друзей и союзников, пожелаем, чтобы русское императорское правительство упрочивало путь, на который вступила страна благодаря указу 9 ноября 1906 года.

90